Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-806/2017 М-806/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-956/2017

Дело № 2-956/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20сентября 2017года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Зориной М.А.,с участием прокурора Дмитриевой Ю.С.,представителя ответчика ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса Новгородской области гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов ФИО4 к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области старший советник юстиции Д.А.Викторов в защиту интересов ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения,обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности совершить определённые действия.

В заявлении содержатся обоснования иска и указано о том,что в Старорусскую межрайонную прокуратуру Новгородской области обратился ФИО4

По его доводам проведена проверка соблюдения в деятельности администрации Старорусского муниципального района требований законодательства,регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

Выяснилось,что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения,относится к категории лиц из числа детей-сирот.Приказом департамента образования и молодёжной политики Новгородской области №ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 включен во внеочередной список предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей.

В связи с достижением совершеннолетия ФИО4 жилое помещение не предоставлено,с заявлением о переносе срока обеспечения жилым помещением ввиду наличия обстоятельств,предусмотренных абзацем третьим пункта1статьи8Федерального закона от21декабря1996г.№159-ФЗ,в администрацию района он не обращался.

Нормативным правовым актом,регулирующим право детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,на обеспечение жилыми помещениями,является Федеральный закон от21декабря1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»,определяющий общие принципы,содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Пунктами1и3статьи8Федерального закона от21декабря1996года №159-ФЗ предусмотрено,что детям-сиротам,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этой категории лиц по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и после окончания срока пребывания в образовательных организациях,организациях социального обслуживания,учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях,создаваемых в установленном законом порядке для детей -сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также по завершении получения профессионального образования,либо окончания прохождения военной службы по призыву,либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях,по их письменному заявлению.

Численность детей-сирот,достигших14-летнего возраста,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Описывается нормативная база,позволяющая регулировать правоотношения в сфере вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

В статье7Конституции Российской Федерации определено о государственной поддержке семьи,материнства,отцовства и детства,развитии системы социальных служб,об установлении государственных пенсий,пособий и иных гарантий социальной защиты.Такую поддержку и защиту Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (пункт «Ж» части1статьи72),что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти,так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Право каждого ребёнка на уровень жизни,необходимый для его физического,умственного,духовного,нравственного и социального развития,закрепляется в статье27Конвенции о правах ребёнка.

По правилам подпункта24пункта2статьи26.3Федерального закона от06октября1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),предусмотрено,в том числе,решение вопросов социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно статьи11областного закона Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также усыновителей»,детям-сиротам,указанным в пункте1статьи8Федерального закона от21декабря1996г.№159-ФЗ,предоставляется право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,которая составляет28квадратных метров.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке,установленном областным законодательством,благоустроенными жилыми помещениями лиц,указанных в части1статьи11областного закона от05.09.2014 № 618-ОЗ,согласно пункта2части1статьи1областного закона Новгородской области от24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов,городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей».

Прокурор считает,что бездействие ответчика влечет нарушение права истца на жилище в муниципальном жилищном фонде,поэтому следует обязать администрацию Старорусского муниципального района предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Дмитриева Ю.Сю.,требования поддержала по тем же основаниям.Дополнительно показала,что материальный истец должен быть обеспечен жилым помещением как отдельная социальная категория граждан.Ответчиком не выполнена обязанность,возложенная законом.

Представитель администрации Старорусского муниципального района ФИО3,действующая на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ,в судебном заседании показала,что квоты на строительство новых многоквартирных или индивидуальных домов государством для этих целей не выделены. Освободившиеся жилые помещения заселяются в соответствии с очерёдностью,нарушить которую не приемлемо по отношению к другим гражданам.ФИО4 жилое помещение получит в соответствии с очередью.Финансирование данных мероприятий относится к к областным полномочиям.Администрацией района проводится постоянная работа о предоставлении жилья.

По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований,привлечены департамент образования и молодёжной политики Новгородской области и департамент финансов Новгородской области,представители которых о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом,что следует из письменных уведомлений.

В письменном отзыве № отДД.ММ.ГГГГ департамента образования и молодёжной политики Новгородской области указано о том,что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения,включен в список детей-сирот,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями приказом департамента отДД.ММ.ГГГГ №Возражений относительно заявленного иска не заявлено.Изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента по письменному заявлению № отДД.ММ.ГГГГ.

Представитель департамента финансов Новгородской области в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки и каких-либо пояснений по поводу заявленного требования не представил.

Соистец ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С соблюдением правил статьи167ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц,надлежащим образом уведомлённых о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав имеющиеся в деле доказательства,суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть3статьи40Конституции РФ,каждому гражданину гарантирует право на охрану его жизни и здоровья,а малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешение вопросов о социальной поддержке детей-сирот,безнадзорных детей и детей,оставшихся без попечения родителей,в соответствии с подпунктом24пункта2статьи26.3 №184-ФЗ от06октября1999года « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Данной категории лиц предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте1статьи8ФЗ №159от21декабря1996года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» предусмотрено,что детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В случае возникновения обстоятельств,связанных с обеспечением детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также детей,находящихся под опекой (попечительством), они в Новгородской области регулируются областным законом Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также усыновителей».

В статье11 областного закона Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ закреплено право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,которая составляет28квадратных метров.

Нормативная база предусматривает обстоятельства предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшихся без попечения родителей.

ФИО4,родилсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.В качестве матери значится ФИО1,в качестве отца значится ФИО2,что следует из свидетельства о рождении № ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>.

Его мать ФИО1 умерлаДД.ММ.ГГГГ,что зафиксировано в свидетельстве о смерти1-№,выданном ОЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Его отец ФИО2 умерДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается свидетельством о смерти1-№,выданном ОЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ..

По постановлению №ДД.ММ.ГГГГ. администрации Старорусского муниципального района над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека.

ФИО4 зарегистрирован по адресу:<адрес>.,что следует из паспортных данных на его имя.

В справке №отДД.ММ.ГГГГ администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области содержатся сведения о составе семьи,где проживает ФИО4

Жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>,зарегистрирован в Старорусском БТИ,о чем выдано регистрационное удостоверение №.Глава семьи ФИО2 зачёркнут,другие лица не записаны.

По данным архива Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Старорусского производственного участка сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО4 отсутствуют.

По приказу департамента образования и молодёжной политики Новгородской области №ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 включён в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО4,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,зарегистрированный по адресу:<адрес>,включён в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением в...г.,о чем предоставлена информация администрации Старорусского муниципального района № ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Новгородской области в Старорусском районе за правообладателем ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения,не значится,что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том,что совершеннолетний ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения,включен в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,однако,отдельное жилое помещение,пригодное для проживания,до настоящего времени ему не предоставлено.

Государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей,о чём отражено в ФЗ №323от21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Отсутствие жилого помещения,соответствующего всем предусмотренным стандартам и нормам,ущемляет права совершеннолетнего ФИО4 на гармоничное развитие его личности,что противоречит действующему законодательству.

Все исследованные доказательства в совокупности позволяют суду принять решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО4,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с10октября2017года

Председательствующий А.А.Самсонов