Решение № 2-1777/2018 2-1777/2018~М-1646/2018 М-1646/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1777/2018

Дело № 2-1777/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «19» октября 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю к ФИО3, ФИО2 о выселении из служебного помещения, прекращении права пользования им,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого замещения.

В обоснование заявленных требований указав следующее.

ФИО2, проходил службу в системе МЧС России. Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 13.06.2017 №-НС ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 8. ч. 2 ст. 83 ФЗ-141 от ДД.ММ.ГГГГ.

На время прохождения службы ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> передает нанимателю ФИО2 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение - по адресу: <адрес> корпус 3, <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 Договора найма служебного жилого помещения: жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Из пункта 18 и пункта 19 раздела 4 Договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Основанием для выселения ответчика из указанного служебного помещения и прекращения права пользования им является вышеуказанный приказ об увольнении.

Главным управлением Ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое им помещение в двухнедельный срок в соответствии с пп. 4 п. 18 и п. 19 Договора, однако Ответчик данное требование проигнорировал.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> корпус 3, <адрес>, включено в число служебных и находится в ведении Главного управления МЧС России по <адрес> на праве оперативного управления в соответствии с Приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартиры, находящиеся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, расположенные по адресу: <адрес> корпус 3 (в том числе <адрес>) отнесены к специализированному жилищному фонду, в порядке определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, согласно приказа Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26.03.2014 № 82, а также Приказа Южного регионального центра МЧС России от 23.11.2017 № 546.

В силу положений ст.ст. 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

На основании ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Указанный договор заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений:

- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие - трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с выполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, сдавших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, слученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчик и члены его семьи к данной категории лиц не относятся. Вместе с ФИО2 в данном объекте недвижимости совместно с ним проживает ФИО2 (согласно договору - дочь).

Вышеуказанное жилое помещение необходимо истцу для использования в качестве служебного жилья для действующих сотрудников системы МЧС России.

Участвующий в судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО2, надлежаще уведомленные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Также в судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления образования <адрес>, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО6, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив письменные доказательства и материалы гражданского дела, их относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 283-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в системе МЧС России, уволен был Приказом ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику и членам его семьи передана во владение и пользование для временного проживания в квартира, расположенная по адресу: СК, <адрес>, Орджоникидзе, <адрес>.

Как следует из договора найма, служебное жилое помещение предоставлено ответчику связи с прохождением службы в ЦУКС Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, для временного проживания на период службы в МЧС России.

Согласно п.п. 1, 2, 5 договора жилое помещение предоставляется для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы, договор заключается на время прохождения службы с разрешением временной регистрации на период заключенного контракта о прохождении службы. Из п.20.4, а также п.21 раздела 4 Договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как указано выше, согласно выписке из приказа №- НС от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 уволен из ГПС МЧС России по п. 8 ч. 2 ст. 83 ФЗ-141 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, следует из материалов дела, что жилое помещение - <адрес>, общей площадью 53,0 кв.м., расположенная по адресу: СК, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ); специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартиры, находящиеся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, расположенные по адресу: <адрес>, (в том числе <адрес>) отнесены к специализированному жилищному фонду, в порядке, определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, согласно приказам Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 01.10.2004 № 458, а также Южного регионального центра МЧС России от 23.11.2017 № 546.

В соответствии с положениями ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. (п. 1 ч. 1) Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации. (ч. 3 ст.92 ЖК РФ)

Частью 1 ст.102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям. Как указано в ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации. (далее - Правила)

Согласно п.3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, является собственностью РФ, и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и отнесено к специализированному жилищному фонду, в порядке определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42. Согласно приказу Северо - Кавказского регионального центра МЧС России от 26 марта 2014 года № 82, а также приказа Южного регионального центра МЧС России от 23 ноября 2017 года № 546.

Жилое помещение предоставлено для распределения его в качестве служебного жилого помещения и изначально не могло быть выделено ответчику на условиях договора социального найма.

Об этом свидетельствует заключенный с ответчиком на основании решения о представлении служебного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого ФИО2 передается во владение и пользование для временного проживания в нем <адрес>, расположенная по адресу: СК, <адрес>, а также представленные стороной истца письменные доказательства.

Как указывалось выше, жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с прохождением службы в Северо-Кавказском региональном центре МЧС России, для временного проживания, на период его трудовых отношений с Северо-Кавказским региональным центром МЧС России. Договор в установленном порядке сторонами не оспорен и недействительным не признан.

Согласно акту установления личности граждан, проживающих по адресу: <адрес>,. 84, <адрес>, совместно с ФИО2 в спорном объекте недвижимости проживет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Главным управлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование (исх. №) об освобождении занимаемого им помещения в течение 14 дней. Однако, ФИО2 данное требование проигнорировал.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ГУ МЧС России к ФИО2, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения и прекращении за ним права пользования данным помещением, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К основаниям для выселения ФИО2 и членов его семьи из спорного жилого помещения суд относит приказ о его увольнении из МЧС России и отсутствие правовых оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Более того, сохранение за ответчиком и ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, нарушает права и законные интересы действующих сотрудников системы МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 56, ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю к ФИО3, ФИО2 о выселении из служебного помещения, прекращении права пользования им - удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО2 прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Ессентукский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «24» октября 2018 года.