Решение № 2А-2572/2026 2А-2572/2026~М-1585/2026 М-1585/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-2572/2026

31RS0016-01-2026-003421-13 2а-2572/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дьяченко Д.О.,

с участием: помощника прокурора города Белгорода Рыбниковой Н.С., представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит:

- вынести решение о временном помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду расположенный по адресу: Белгородская область, <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации.

-решение о временном помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, расположенный по адресу: <адрес> обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.07.2025 УМВД России по Белгородской области на основании решения УФСИН России по Белгородской области № 9-нв от 21.07.2025 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет гражданке Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о ее депортации. ФИО2, подлежащая депортации, по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, 18.04.2026 помещена в специальное учреждение на основании решения УВМ УМВД России от 08.04.2026 на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. В дополнении пояснил, что, как правило документы оформляются в течение месяца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, не возражала против помещения в специальный приемник, возражала против срока 90 дней, поскольку у нее онкологическое заболевание, и она хотела бы как можно быстрее вернуться домой, самостоятельно купив билет.

Помощник прокурора г.Белгорода Рыбникова Н.С. в заключении полагала требования подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении административного истца имеются решения и о реадмисии, и депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.10.2019 ФИО2 осуждена по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27.03.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.10.2019 заменена более мягким видом наказания — принудительными работами сроком 3 года 7 месяцев 24 дня, с удержанием 10% заработка в доход государства.

На основании постановления Кромского районного суда Орловской области от 13.09. 2022 ФИО2 переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

02.04.2026 решением Алексеевского районного суда Белгородской области ходатайство осужденной ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ более мягким наказанием (штрафом) удовлетворено. Конец срока отбытия наказания - 18.04.2026.

Решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области от 27.12.2023 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22,ст.24 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина РФ, выданный ФИО2, признан недействительным.

21.07.2025 в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Белгородской области принято решение № 9-рн о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания.

На основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 30.07.2025 УМВД России по Белгородской области принято решение № 15-2025 о депортации за пределы Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2

18.08.2025 УМВД России по Белгородской области, в соответствии со статьей 5 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 16.09.2021- 23.02.2022, вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

20.10.2025 УМВД России по Белгородской области отношении ФИО2 принято решение о реадмиссии.

Согласно ответу паспортно-регистрационной службы МВД Республики <данные изъяты> от 29.09.2025 ФИО2 является гражданкой республики <данные изъяты>.

Заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1/2026 от 16.04.2026 постановлено считать личность ФИО2, 22.01.2026 установленной, принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>.

08.04.2026 в соответствии с п.п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Белгородской области, ФИО2 помещена в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Белгороду на срок, не превышающий сорок восемь часов.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о ее депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б.Ш. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд считает возможным поместить гражданку

Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 3 месяца.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду расположенный по адресу: Белгородская область, <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированный текст изготовлен 20.04.2026.

Судья Р.Л. Гладченко