Решение № 2-1360/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1360/2017

№ 2-1360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова

в составе судьи Александровой Н.А.

при секретаре Пересыпкине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ « » МО РФ отделение (территориальное) г.Тамбов о признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском, с учетом уточнения от , к ФГКУ « » МО РФ, территориальному отделению в г.Тамбове об установлении факта совместного проживания с по , признании незаконным решения от об отказе в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить истцу бесплатно в собственность жилое помещение на состав семья три человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: .

В заявлении указал, что уволен с военной службы с зачислением в отставку приказом командующего войсками Московского военного округа по личному составу по состоянию здоровья с правом ношения военной формы и знаков отличия. В соответствии с извещением от ему, на состав семьи 3 человека было распределено жилое помещение по избранному месту жительства в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: . Решением ФГКУ « » МО РФ отделение (территориальное) от ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения с составом семьи 3 человека в связи с тем, что его супруга ФИО2 и сын ФИО3 были исключены из состава членов семьи военнослужащего в виду отсутствия факта совместного проживания истца с женой и сыном из- за регистрации по разным адресам. С вынесенным решением истец не согласен, просит его отменить. Указывает, что до 2009 года все члены семьи были зарегистрированы при войсковой части , при этом фактически проживали в , р. . Супруга истца, ФИО4 с 1999 года по 2006 год была зарегистрирована и проживала по адресу: , . Истец, совместно проживает со своей семьей, независимо от регистрации в разных населенных пунктах, ведет общее хозяйство.

Поскольку ФИО1 и члены его семьи (жена и сын) не состояли на учете у органов местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жильем, были признаны нуждающимися учитывая, что истец имел право на обеспечение жилым помещением, члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением, просит удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что брак между супругами не расторгнут, они проживают вместе, ведут совместное хозяйство. Он был уволен с военной службы по состоянию здоровья, освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из личного состава части, т.е. не состоял на должности. Ссылка ответчика в своем возражении на то, что до ФИО1 являлся военнослужащим в/ч , дислоцированной в г.Тамбове и следовательно не мог покидать войсковую часть и проживать в р. считает не состоятельной.

Третьи лица, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представители Управления ФГКУ « » МО РФ, территориального отделения в г.Тамбове, в суд не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. Против удовлетворения исковых требований возражает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены.

В соответствии с абз.3 п.5 ст.2 ФЗ 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах РФ.

В соответствии с п.п.1 и 2.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего ФЗ.

В судебном заседании установлено, что Чекалин с зачислен в распоряжение командующего войсками Московского военного округа и прикомандирован к войсковой части в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части по причине не обеспечения жилой площадью, на основании приказа . Имеет общую продолжительность выслуги лет в ВС в календарном исчислении 28 лет 03 месяца, в льготном 31 год 11 месяцев.

ФГКУ « » МО РФ письмом на имя командира в/ч для решения вопроса о предоставлении ФИО1 жилого помещения по избранному месту жительства в г.Москве просило предоставить перечень документов.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 54607 от ФИО1 с исключен из списка личного состава воинской части , всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата .

Согласно извещению от ФИО1 распределено жилое помещение на состав семья три человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: .

Решением ФИО1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи три человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: связи с превышением размера распределенного жилого помещения на 24,3 кв.м. Данным решением, в соответствии с материалами учетного дела установлено, что Чекалин и его сын ФИО3 зарегистрированы по адресу: . Супруга ФИО1 ФИО2 в период с по год постоянно зарегистрирована и проживала по адресу: . С зарегистрирована по адресу: , подтверждающих совместное проживание ФИО1 с членами его семьи не представлено. Таким образом, в связи с отсутствием факта совместного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 обеспечении их семьи в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» не представляется возможным, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением с составом семьи 1 человек общей площадью 36 кв.м..

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Перечень снятия граждан с учета является исчерпывающим.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

П. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Основанием для отказа в предоставлении распределенного жилого помещения, согласно оспариваемому решению, явилось то, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о совместном проживании ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО3

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в ноябре 2004 года все члены семьи были поставлены на регистрационный учет по адресу: в/ч С и по настоящее время ФИО1 и его сын ФИО3 зарегистрированы по данному адресу. Фактически ФИО1 и члены его семьи всегда проживали и проживают в . Регистрация ФИО2 в была необходима для трудоустройства в среднюю школу учителем. 0

Данный факт подтверждается проездными документами, данными об обращении истца за медицинской помощью в , налоговыми уведомлениями от уплате транспортного налога, благодарственными письмами управляющей компании и характеристиками по месту жительства истца, заявлениями об обращении истца в муниципальные органы Чучковского сельсовета, справкой администрации МО Чучковского городского поседения от , согласно которой ФИО1 и члены его семьи жена и сын, сдали жилое помещение по адресу , решением Шиловского районного суда от , вступившем в законную силу и которым установлено, что по состоянию на год ФИО1 состоит в списке очередников на получение жилого помещения. В данном списке указаны его жена, ФИО5 и сын ФИО3, при этом местом жительства указано: . Суд признал, что ФИО2 имеет право пользования данным помещением до улучшения жилищных условий ее семьи.

В своем возражении на исковое заявление ответчик ссылается на п.2ст. 2 и п. ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащего» из которых следует, что граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Таким образом, по мнению ответчика, поскольку ФИО6 исключен из личного состава войсковой части находится в значительной удаленности от нахождения войсковой части 54607, расположенной в Тамбове, не мог постоянно проживать с семьей в Рязанской области в период прохождения военной службы.

Данные возражения ответчика не могут свидетельствовать о раздельном проживании истца и членов его семьи по следующим основаниям.

ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в отставку приказом командующего войсками Московского военного округа по личному составу по состоянию здоровья (пп «в» п. 1 ст. 51 ФЗ), т.е. в связи с признанием военно- врачебной комиссией негодным к военной службе, с правом ношения военной формы и знаков отличия. Зачислен в распоряжение командующего войсками Московского военного округа и прикомандирован к войсковой части 54607 в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части по причине не обеспечения жилой площадью.

В соответствии с п. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку.

На основании п.17 того же положения, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 был освобожден от выполнения обязанностей по военной службе, зачислен в распоряжение командующего войсками Московского военного округа и прикомандирован к войсковой части по причине необеспеченности жильем, что так же подтверждается выпиской из приказа командира в/ч от , согласно которой ФИО1 полагать сдавшим дела и должность помощника начальника оперативно- разведывательного отделения штаба в/ч, в связи с чем находился и проживал за пределами в/ч на законных основаниях.

Ссылка ответчик на решение Шиловского районного суда Рязанской области от , к котором указано, что ФИО2 на новое место семьи не выезжала и постоянно проживает по адресу: , факт совместного проживания и ведение общего хозяйства супругов не опровергает. В судебном заседании Шиловского районного суда ФИО2 поясняла, что ее муж Чекалин стоит в списке очередников на получение жилья и что при его получении она освободит квартиру, квартира предоставлена до улучшения жилищных условий ее семьи, что подтверждает ее намерение проживать вместе с семьей. Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства супругов, место жительства истца, Шиловский районным судом не исследовался.

Справка от о регистрации сына истца, ФИО3 в период с по по месту пребывания общежития по адресу: , к., свидетельствует лишь о прохождении ФИО3 в этот период обучения в ФГБОУВПО « ». Данная регистрация была необходима, так как согласно п. 120 Приказ от «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» несовершеннолетние граждане, находящиеся в образовательных и медицинских организациях независимо от их принадлежности и формы собственности, регистрируются по месту пребывания в соответствии с Правилами в порядке, установленном Регламентом, на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.

Обстоятельство регистрации ФИО1 и его супруги совместно с детьми по месту жительства по разным адресам вопреки позиции ответчика не свидетельствует о том, что названные лица проживают раздельно и поэтому членами семьи истца не являются. Регистрация по месту жительства или месту пребывания осуществляется для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. ФИО1 указал названных лиц в качестве совместно проживающих с ним членов семьи, в связи с чем оснований полагать, что истец и названные лица проживают раздельно только лишь по основанию регистрации их по месту жительства по разным адресам не имеется.

Кроме того, факт постоянного проживания семьи подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований

С учетом вышеизложенного, решение от ФГКУ « » Министерства обороны Российской Федерации Отделение (территориальное г.Тамбов) об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения. является незаконным и подлежит отмене.

Так как ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья, жилым помещением при жизни обеспечен не был, то он и члены его семьи, супруга и сын, имеют право на предоставление жилого помещения бесплатно в собственность на состав семья три человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Отделение (территориальное г. Тамбов) от об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи 3 человека в связи с превышением размера распределенного жилого помещения на 24,3 кв.м.

Обязать ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Отделение (территориальное г. Тамбов) предоставить ФИО1, года рождения, бесплатно в собственность жилое помещение на состав семьи три человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,30 кв.м. на 15 этаже по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2017г.

Судья Н.А. Александрова