Решение № 2А-224/2019 2А-224/2019~М-240/2019 А-224/2019 М-240/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-224/2019

Дело №а-224/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Седловой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика - начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2019 по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО1 в интересах военнослужащего ФГБУ «… ЦНИИ» Министерства обороны Российской Федерации … ФИО3 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным и недействующим решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - 4 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 01 июня 2019 года № 4/110 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и совместно проживающих членов его семьи (супруги – К.Т.С., детей – К.Я.С., К.С.С. и К.Е.С.);

2. Возложить на начальника 4 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ обязанность принять ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает отказ жилищного органа незаконным и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав, что ФИО3 не может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося по мотивам отсутствия справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы, поскольку она не может быть представлена по независящим от него причинам.

Представитель начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать, пояснив, что последний уже реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, в связи с чем, оснований для принятия его на учет в качестве нуждающегося у жилищного органа не имеется.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Светокопиями контрактов о прохождении военной службы, копией выписки из приказа начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 23, копией выписки из послужного списка ФИО3, а также копиями справок начальника испытательного полигона ФГБУ «… ЦНИИ» МО РФ от 6 августа 2019 года № 214 и от 6 августа 2019 года № 216 подтверждается, что … К.С.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году, имеет общую продолжительность военной службы более 26 лет и проходит военную службу на испытательном полигоне «… ЦНИИ» МО РФ.

Из светокопии талона к ордеру от 11 апреля 2001 года № 08 усматривается, что ФИО3, на состав семьи из трех человек (он, супруга – В.Л.В. и ее дочь В.К.А.), была предоставлена квартира по адресу: …

Светокопиями кассационного определения по делу № 33-1865/08 и определения судьи … районного суда от 29 августа 2007 года подтверждается, что ФИО3 ввиду расторжения брака и вступления в новый брак обращался в суд с требованиями о принудительном обмене жилого помещения и о признании бывшей супруги и ее дочери утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, но ему было отказано.

Согласно справке начальника испытательного полигона ФГБУ «… ЦНИИ» МО РФ от 6 августа 2019 года № 215, в личном деле ФИО3 записаны: супруга – К.Т.С., сын – К.Я.., дочери – К.С. и К.Е.

Из светокопии договора найма служебного жилого помещения от 11 августа 2009 года № 193 видно, что ФИО3 и членам его семьи предоставлено для временного проживания служебное жилое помещение по адресу: ….

Как следует из решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № 4/110 от 7 июня 2019 года … ФИО3 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право его и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного решения было указано, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны РФ предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения. Поскольку ФИО3 в 2001 году на основании ордера было предоставлено жилое помещение, но он в 2008 году выехал из данного жилого помещения и снялся с регистрационного учета, а при предоставлении служебного жилья справку о сдаче ранее предоставленной квартиры не представил, таким образом распорядился своими жилищными правами по социальному найму по своему усмотрению, то есть реализовал свое право на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Рассмотрев административное дело по существу, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим реализацию их жилищных прав в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании части 14 статьи 15 того же Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом, осуществляющим принятие на учет, на основании поданных ими заявлений. При принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

В соответствии с пунктом 3 и абзацем 3 пункта 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства.

Исходя из анализа вышеприведенных положений закона, подлежащих применению в их системном единстве, следует, что действующее законодательство, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Если военнослужащий распорядился полученным ранее от военного ведомства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранному месту жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 в период прохождения военной службы в войсковой части …, а именно в 2001 году. на основании ордера на семью из трех человек получил жилое помещение по адресу: … В 2004 году брак между супругами был расторгнут, и, поданные в 2008 году в … районный суд исковые требования ФИО3 к бывшей супруге и ее дочери о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением были удовлетворены, однако кассационным определением от 21 мая 2008 года решение отменено и в удовлетворении иска отказано. В последующем административный истец, находясь в новом браке, добровольно выехал из имеющегося жилого помещения и снялся с регистрационного учета. Действий, направленных на сдачу полученного жилого помещения военному ведомству с целью сохранение за собой права на последующее обеспечение жильем по линии Министерства обороны, не предпринял.

Таким образом, поскольку в 2001 году ФИО3 было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, то есть он был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жильем посредством выдачи ордера на жилое помещение по адресу: … а в последующем он добровольно выехал из данного жилого помещения и снялся с регистрационного учета, оставив жилую площадь для проживания своей бывшей супруге и ее дочери, то он не имеет право на повторное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Также военный суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, имеют право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности на обеспечение жилым помещением, лишь при наличии такого права у военнослужащего.

Так как ФИО3 не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то совместно проживающие с ним супруга и дети не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как члены семьи военнослужащего.

Помимо этого судом не установлено каких-либо иных обстоятельств, на основании которых он может быть обеспечен жильем военным ведомством в указанном порядке за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, оспариваемое решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 июня 2019 года № 4/110, суд признает законным и обоснованным, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку суд полностью отказывает в удовлетворении административного искового заявления, то понесенные стороной административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии со статьями 103 и 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя по доверенности ФИО1 в интересах военнослужащего ФГБУ «… ЦНИИ» Министерства обороны Российской Федерации … ФИО3 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.М. Рачапов

Согласовано.

Решение не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте.

Председатель суда______________________Р.М. Рачапов