Решение № 2А-5573/2019 2А-5573/2019~М-5107/2019 М-5107/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-5573/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-5573/2019

УИД 63RS0045-01-2019-006533-62

23 декабря 2019г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

помощника прокурора Облиной Е.О.

при секретаре Крейцберг Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование своих требований с учетом их уточнения в письменном виде в порядке указал, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об информации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в сети Интернет выявлена страница <данные изъяты>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

На указанном сайте в свободном доступе размещены материалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «<данные изъяты>», а также рекомендации по усилению взрывоопасного эффекта. Указанная информация может использоваться при приготовлении к преступлениям тяжкой и особой тяжкой категорий, в том числе, актам терроризма и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновение массовых беспорядков.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать

-2-

сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ. Однако, размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства. Обращение с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц в целях включения адреса сайта <данные изъяты> в Реестр, повлечет блокировку сайта и невозможность доступа к интернет странице неопределенного круга лиц.

Административный истец просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара Облина Е. О. уточненные административные исковые требования и доводы иска полностью поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования считает обоснованными.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе проведения прокуратурой Промышленного района г. Самары Самары проверки исполнения законодательства об информации, законодательства о противодействии терроризму установлено, что в сети Интернет выявлена страница по сетевому адресу: <данные изъяты> На указанном сайте в свободном доступе размещены материалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «<данные изъяты>», а также рекомендации по усилению взрывоопасного эффекта. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

-3-

Согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ домен <данные изъяты> не является зарегистрированным в установленном законом порядке средствами массовой информации. Сведениями о владельцах, администраторах, месте фактической регистрации указанных сайтов не располагает.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2; ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; признание, соблюдение и защита данного права является обязанностью Российской Федерации как демократического правового государства.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса,

В соответствии с вверенными полномочиями Роскомнадзор имеет правовые основаниям для принятия мер в отношении интернет-сайтов, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, только в рамках положений Постановления Правительства РФ от 26 октября

-4-

2012 г. N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. В силу ч. 3 ФЗ указанного Закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года).

Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.

Часть третья статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с пунктом 1.1 примечания к статье 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

-5-

Статье 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Частью 5 ст. 13.12 КоАП РФ установлено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения.

Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,. Требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

«»