Решение № 2-309/2019 2-309/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-309/2019

Дело № 2-309/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Покровский Сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилье в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к Администрации сельского поселения Покровский Сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности в порядке приватизации на 3/х комнатную <адрес> жилого <адрес> литер «А», веранду литер «2а» по адресу: <адрес>.

Определением суда от 13 марта 2019г. в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Благовещенский район РБ.

В обоснование иска указано, что в 1991г. истице как члену колхоза было выделено жилье в <адрес> в виде однокомнатной квартиры. В 2003г. е жилищно-бытовые условия были улучшены, она получила жилье по адресу: <адрес>. С момента получения и по день обращения в суд истица с семьей проживает в предоставленной ей колхозом квартире. Дом в котором она проживает на балансе Администрации сельского поселения Покровский Сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ не числится. Из-за чего ей было отказано в приватизации квартиры. Также данная квартира, в которой она проживает в реестре муниципального имущества МР Благовещенский район РБ не учитывается. Отказом передать в ее собственность занимаемую ею квартиры были нарушены ее права в получении бесплатно в собственность жилье, право на приватизацию.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования, подтвердив основания, указанные в заявлении. При этом пояснили, что с момента получения жилого помещения она проживает и пользуется квартирой на правах собственника. Ее соседи, проживающие в <адрес> уже реализовали свое право на приватизацию, оформив квартиры в собственность, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права.

Представитель ответчика Администрация сельского поселения Покровский Сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, в судебное заседании ене явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от третьих лиц имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) граждане Российской федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же закона (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1991 г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР») при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение местных органов самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае. Если изменение формы собственности или ликвидации предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-1 « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона ( в редакции Закона от 23 декабря 1992 года). Поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании следует, что правом на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право пользования данным жилым помещением, независимо от того, кому из них оно было изначально предоставлено. Приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, включая право на вселение несовершеннолетних детей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1991г. истице как члену колхоза было выделено жилье в <адрес> в виде однокомнатной квартиры. В 2003г. е жилищно-бытовые условия были улучшены, она получила жилье по адресу: <адрес>. (л.д. 18, 26-39,51).

Согласно справки от 31.01.2019г., выданной администрацией сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, и паспорта, истец ФИО1 с сыном ФИО10 зарегистрирована и проживает по адресу: : <адрес>. (л.д. 11).

Из выписки из похозяйственной книги Администрации сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ следует, что ФИО1 по указанному выше адресу зарегистрирована с 19.02.2003г. Год постройки дома 1977год. (л.д. 55).

Жилое помещение по адресу: <адрес>,

<адрес>. имеет технический и кадастровый паспорта (литерА,а2) (л.д. 8-13, 45-47). В соответствии с исторической справкой от 29.08.2006г. Колхоз «Искра» Благовещенского района образовался 12 февраля 1963г., затем в дальнейшем СХПК «Искра». Решением общего собрания членов СХПК «Искра» от 28.11.2000г. СХПК «Искра» ликвидирован.(л.д. 58).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что истица ее мама, которая работала в колхозе и ей предоставили жилье, сначала они жили в маленькой квартире, затем в 2003г. их семье была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Мама в квартире провела газ, поставила двери, окна. Брат ФИО2, зарегистрированный в квартире участвовать в приватизации не желает. Она сама имеет другое жилье, из спорной квартиры выписалась в 2015г.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениям, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений:

а) передача в муниципальную собственность;

б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов;

в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

В силу приведенных правовых норм не переданное при реорганизации колхоза или совхоза в собственность правопреемника жилье может поступить только в муниципальную собственность соответствующего поселения. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Также в соответствии со ст.132 п.п. 5,6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно справке КУС № 57 от 18.01.2019г., <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> Реестре муниципального имуществе сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, а также в Реестре муниципального имущества муниципального района Благовещенский район РБ не учитывается ( л.д.52).

Таким образом, судом установлено, что истец проживает и зарегистрирована в <адрес> РБ, принадлежала колхозу, затем СХПК «Искра», который в настоящее время ликвидирован, жилое помещение не передано сельскому поселению Покровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В соответствии со ст.14 ч.1 п. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» собственником жилищного фонда социального использования в с. Покровка является администрация Покровского СП Благовещенского муниципального района РБ. Поэтому после ликвидации СХПК «Искра»» спорная квартира должна была быть передана в муниципальную собственность, то есть в собственность ответчика.

В связи с этим, администрация Покровского сельского поселения Благовещенского муниципального района РБ обязана была оформить спорное жилое помещение в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если по каким-либо причинам жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Право на приватизацию ФИО1 ранее не использовала, что подтверждается данными ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», сведениями ЕГРН ( л.д.53,56).

ФИО10 от признания права собственности на квартиру отказывается.

Принимая во внимание, что истица вселена в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, на законных основаниях занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, изъявили желание приобрести право собственности на указанное жилое помещение, ранее участия в приватизации жилого помещения не принимали, при соблюдении установленных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий приватизации, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Покровский Сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилье в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на 3/х комнатную <адрес> жилого <адрес> литер «А», веранду литер «2а», расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: З.А. Вагапов