Решение № 2-2727/2018 2-2727/2018 ~ М-2123/2018 М-2123/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2727/2018

дело №2-2727/2018


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан (далее – УЗИО города Уфы), Администрации ГО город Уфа РБ об обязании включить в реестр граждан для однократного бесплатного предоставления земельного участка, обязании заключить договор безвозмездной передачи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УЗИО города Уфы, Администрации ГО город Уфа РБ об обязании включить в реестр граждан для однократного бесплатного предоставления земельного участка, обязании заключить договор безвозмездной передачи земельного участка.

В обоснование иска указала, что 18.01.2018г. ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на что получила отказ.

Ссылаясь на ст. 15, 28, ЗК РФ, ч. 3 ст. 9, 10.1, Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» просит обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан включить ФИО1 в реестр граждан для однократного бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, обязать управление земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Ранее представитель ответчика УЗИО города Уфы представила возражение.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

Согласно Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»:

Статья 10. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно

1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

2. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:

Граждане, указанные в пунктах 3, 4 части 2 статьи 10, принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных до вступления в силу указанного Закона (пункт 1 статьи 2 Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з).

На граждан, указанных в пунктах 3 и 4 части 2 статьи 10, принятых на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з, положения части 2.1 статьи 10.2 настоящего Закона не распространяются (пункт 2 статьи 2 Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з).

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

(в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з)

Ст. 10.2. Порядок предоставления категориям граждан, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Закона, земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно

1. Земельные участки предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Закона, в порядке очередности.

1.1. До принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления проводит проверку наличия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если с момента принятия решения о постановке граждан на учет прошло более тридцати дней. В случае выявления оснований для снятия с учета земельной комиссией принимается решение о снятии гражданина с учета.

Проверка наличия или отсутствия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства проводится путем запроса документов, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1, подпунктах "ж" - "и" пункта 2, подпунктах "з", "и" пункта 3, подпунктах "з", "и" пункта 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также с использованием сведений, содержащихся в Автоматизированной информационной системе "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".

2. Количество земельных участков из числа включенных в перечень земельных участков, предоставляемых каждой категории граждан, состоящих на учете, определяется земельной комиссией. При этом каждой категории граждан предоставляется не менее 10 процентов земельных участков от общего числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, за исключением случаев отсутствия граждан, состоящих в очереди по какой-либо категории.

2.1. Преимущественное право получения земельного участка предоставляется категориям граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона, не имеющим на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более.

Судом установлено, что 01.11.2017г. Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 01.11.2017г. принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством (вх.№01-01-28021 от 12.10.2017г.), в связи с непредставлением полного пакета документов, установленного ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» заверенного в остановленном законодательством порядке.

17.01.2018г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 17.01.2018г. принято решение об отказе постановке на учет в целях предоставления земельного участка индивидуальное жилищное строительство по категории: граждане, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством (вх.№01-01-35956 от 20.12.2017г.), в связи с:

несоответствием условию п. 3 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» - отсутствием нуждаемости жилых помещениях, предусмотренной жилищным законодательством;

непредставлением копий документов, заверенных в установленных законодательством порядке.

Суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения.

Поскольку третий ребенок у истца родился ДД.ММ.ГГГГ., то необходимо применять п. 3 ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в редакции в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з.

П. 3 ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» гласит, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации «Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления».

Соответственно, Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006г. №12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

ФИО1 зарегистрирована по адресу ул.<адрес>, общая площадь которого составляет 142.70 кв.м., что подтверждается Выпиской из домовой книги.

Учетная норма жилого помещения рассчитывается следующим образом:

142.70 кв.м.:5=28,54 кв.м, на каждого члена семьи. Исходя их положения Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г. №12/22 определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Соответственно, в данном случае на одного члена семьи приходится 28,54 кв.м., что не соответствует условиям нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных жилищным законодательством и не соответствует условиям п.З ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2014 г. N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Таким образом ответчиком доказано отсутствие нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренной жилищным законодательством.

Таким образом, суд проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу, что принятое ответчиком УЗИО города Уфы решение об отказе постановке на учет в целях предоставления земельного участка индивидуальное жилищное строительство по категории: граждане, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации ГО город Уфа РБ об обязании включить в реестр граждан для однократного бесплатного предоставления земельного участка, обязании заключить договор безвозмездной передачи земельного участка -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы РБ.

Судья Сунгатуллин А.Ю.