Решение № 12-70/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019

16RS0011-01-2019-000403-89


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление заместителя Главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

ИП ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что привлекая его к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, должностное лицо исходило из того, что он осуществляет временное накопление отходов, которые образуются в процессе торговой деятельности. Однако в материалах дела не содержаться доказательств того, что он накапливает отходы. Отходы в виде упаковки из бумаги и картона образовались в результате осуществления им обычной деятельности, он не осуществляет прием отходов от физических и юридических лиц, не имеет специально оборудованных площадок для временного складирования отходов, не использует отходы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг либо получения энергии, не осуществляет деятельность по сжиганию и обеззараживанию отходов, транспортировку и перемещение отходов. В результате его коммерческой деятельности образовались указанные отходы, которые собираются, транспортируются и утилизируются уполномоченной компанией. Он лишен возможности каждый день вывозить указанные коробки, уполномоченной организацией, поэтому их вывоз осуществляется в заранее обговоренные сроки. Также данные отходы были вывезены уполномоченной организацией.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основании доверенности ФИО3 и ФИО4 просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под отходами производства и потребления понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; или в процессе потребления, при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка обращения с веществами и отходами на разных стадиях их существования статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 08 минут при обследовании территории <адрес> А по <адрес> должностным лицом Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что ИП ФИО1 допустил сброс отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненный на почву площадью 20 кв.м., объемом 3 куб.м

Выявленный факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды послужил основанием для привлечения ИП ФИО1 постановлением должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором отражена сущность правонарушения; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован сброс отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные на почву; фото материалами, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, указанные в жалобе, об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.

Из договоров аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу:РТ, <адрес> усматривается, что ИП ФИО1 передано в аренду вышеуказанное нежилое помещение. Согласно п.3.4.6 указанного договора арендатор (ИП ФИО1) обязуется соблюдать на объекте требования санитарно-эпидемиологических станций, Госпожнадзора, ГО, а также принимать меры по ликвидации ситуации, ставящих под угрозу сохранность Объекта, его экологическое и санитарное состояние.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье, являются обоснованными и правильными. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и является минимальным.

Оснований для применения в качестве административного наказания предупреждения суд не усматривает, так как в результате совершенного административного правонарушения вред причинен окружающей среде. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлено. Так как сумма штрафа менее 50000 рублей оснований для его снижения суд также не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поэтому, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не находит. Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по статье 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 Садыг оглы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: П.В.Романчук.

Копия верна: Судья: П.В.Романчук