Решение № 2-2904/2025 2-2904/2025~М-1166/2025 М-1166/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-2904/2025

Дело № 2-2904/2025

УИД 52RS0003-01-2025-001872-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> о защите прав инвалида - потребителя государственной услуги, компенсации произведенных затрат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> о защите прав инвалида - потребителя государственной услуги, компенсации произведенных затрат, указав, что в связи с заболеванием «Нарушение функций системы кровообращения и иной системы», решениями медико-социальной экспертизы бюро №- Филиал ФКУ «ГБМЭ по <адрес>» Минтруда России истцу была установлена с апреля 2023 года - 2 группа инвалидности, а с мая 2024 года - 1 группа инвалидности бессрочно, а также - ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды (1 группа)». Право истца на предоставление государственной социальной услуги по обеспечению санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно в рамках набора социальных услуг подтверждается выпиской получателя ежемесячной денежной выплаты. Также истцу была выдана индивидуальная программа реабилитации. Указанное выше заболевание требует периодического - 1 раз в 21 день - введения лекарственного препарата "Пембролизумаб" по месту жительства в стационаре № <адрес> ГУАЗ НО НИИКО НОКОД.

В 2024 году после дополнительного обследования в соответствии с протоколом консилиума врачей ГАУЗ НО НИИКО НОКОД от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены планы лечения истца, а также даны рекомендации по лечению выявленных заболеваний, в том числе, методом лучевой терапии, которую истец проходил в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Наряду с положительными факторами воздействия на заболевания, метод лучевой терапии имеет ряд побочных эффектов, негативно влияющих на системы кровообращения и иммунную систему организма человека.

В связи с этим, после прохождения курса лучевой терапии, возникла острая необходимость в профилактике основных заболеваний в санаторно-курортной организации.

Воспользовавшись своим правом на получение государственной социальной услуги в виде набора социальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением №_ 013458 со всеми необходимыми документами для обеспечения санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

Согласно полученному уведомлению заявление от ДД.ММ.ГГГГ было принято и рассмотрено. При этом санаторно-курортная путевка не была выдана, но истец был уведомлен о том, что поставлен на учет в целях получения путевки на санаторно-курортное лечение с присвоением в электронном Реестре получателей услуг номера 12234 по профилю «Болезни системы кровообращения». Когда будет выдана путевка, и в какое санаторно-курортное учреждение, в уведомлении не было указано.

На сайте государственного реестра истец самостоятельно ознакомился с перечнем санаторных организаций, с которыми в 2025 году заключены контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан льготной категории. Таких организаций оказалось шесть, из них только две организации по профилю «Болезнь системы кровообращения». Одна организация расположена непосредственно в <адрес> (ООО «Санаторий-профилакторий НМЗ»), которая по итогам 2024 года имеет убытки и большую задолженность по налогам и пени, а также плохие отзывы как по обслуживанию, так и по качеству питания, другая организация - ООО «Санаторий «Зеленый город» расположена в 18 км от <адрес> вблизи промышленной зоны <адрес>.

Исходя из смысла содержания уведомления, а также количества профильных санаторно-курортных организаций, в установленный Законом №178-ФЗ срок (календарный год) путевку на санаторно-курортное лечение с присвоенным номером в Реестре 12234 истец не получит, вынужден был на свои денежные средства приобрести санаторно-курортную путевку в ОАО «Санаторий Южное взморье» <адрес>, а также билеты на проезд железнодорожным транспортом до места лечения и обратно.

В ОАО «Санаторий «Южное взморье» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) по путевке № ЮВС 057645 истец прошел курс реабилитации, а также лабораторные исследования биоматериала, по результатам которых получил рекомендации от лечащего врача санатория.

Согласно договору №/ОР-25 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость путевки составляет 53 932 (пятьдесят три тысячи девятьсот тридцать два) рубля 50 копеек. <адрес>а по маршруту от станции Дзержинск до станции Адлер отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде категории «Фирменный» в купейном вагоне и от станции Адлер до станции <адрес> отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде «Фирменный» в купейном вагоне по 50 процентному тарифу, составляет 17405 (семнадцать тысяч четыреста пять) рублей 00 копеек.

Общая стоимость оплаченных санаторно-курортной путевки и проезда до места лечения и обратно (в рамках набора социальных услуг) составляет 71 337 (семьдесят одна тысяча триста тридцать семь) рублей 50 копеек.

Просит суд:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 компенсацию стоимости государственных социальных услуг в рамках набора социальных услуг:

- санаторно-курортной путевки в ОАО «Санаторий «Южное взморье» за период пребывания в целях профилактики основных заболеваний с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по путевке № ЮВС 057645 в сумме 53 932 (пятьдесят три тысячи девятьсот тридцать два) рубля 50 копеек;

- проезда железнодорожным транспортом до места лечения по маршруту Дзержинск-Адлер отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде категории «Фирменный» в купейном вагоне и обратно по маршруту Адлер-Дзержинск отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде «Фирменный» в купейном вагоне в 17405 (семнадцать тысяч четыреста пять) рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указал, что самостоятельное приобретение путевок для прохождения реабилитации в санаторно-корортных организациях, а также проездных билетов до места лечения и обратно, законом не запрещено.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, доводы которых поддержала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан.

В состав набора социальных услуг включается, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

При этом не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при соблюдении последовательности их предоставления, определяемой датой регистрации заявлений, - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О).

Гражданину, сохраняющему статус получателя данной социальной услуги, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена согласно установленной очередности, в том числе за пределами календарного года, в течение которого он рассчитывал ее получить.

Как следует из материалов дела, в связи с заболеванием «Нарушение функций системы кровообращения и иной системы», решениями медико-социальной экспертизы бюро №- Филиал ФКУ «ГБМЭ по <адрес>» Минтруда России истцу была установлена с апреля 2023 года - 2 группа инвалидности, а с мая 2024 года - 1 группа инвалидности бессрочно, а также - ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды (1 группа)».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением №_ 013458 со всеми необходимыми документами для обеспечения санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

Согласно сведениям Реестра получателей услуг ФИО1 состоит на учете по обеспечению санаторно-курортным лечением в ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по профилю «Болезни системы кровообращения» в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № по форме 070/у.

На ДД.ММ.ГГГГ порядок очереди ФИО1 на обеспечение санаторно- курортным лечением 10610.

На свои денежные средства истцом приобретена санаторно-курортная путевка в ОАО «Санаторий Южное взморье» <адрес>, а также билеты на проезд железнодорожным транспортом до места лечения и обратно.

Согласно договору №/ОР-25 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость путевки составляет 53 932 (пятьдесят три тысячи девятьсот тридцать два) рубля 50 копеек. <адрес>а по маршруту от станции Дзержинск до станции Адлер отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде категории «Фирменный» в купейном вагоне и от станции Адлер до станции <адрес> отправлением ДД.ММ.ГГГГ на поезде «Фирменный» в купейном вагоне по 50 процентному тарифу, составляет 17405 (семнадцать тысяч четыреста пять) рублей 00 копеек.

Судом установлено, что поступившее от ФИО1 заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки было рассмотрены в установленном законом порядке, поданная им заявка от ДД.ММ.ГГГГ является активной.

Порядок обеспечения лиц из числа получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением реализовывается ОСФР по <адрес> в строгом соответствии с совместным приказом Минтруда России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н/1345н «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». Нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан в настоящее время не определены категории граждан, имеющих право на льготное (внеочередное) обеспечение санаторно-курортным лечением в связи с чем предоставление в приоритетном порядке путевки федеральному льготнику, относящемуся к одной из десяти категорий, установленных ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), не принимая во внимание ранее зарегистрированные заявления других граждан, имеющих аналогичные медицинские показания недопустимо, так как в соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Периодом предоставления гражданам льготных категорий услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ является календарный год. Вышеуказанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждено определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, а положения ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

Поскольку ответчиком закрепленный механизм реализации права на санаторно-курортное лечение соблюден, действующим законодательством возможность компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки и проездных билетов к месту лечения не предусмотрена, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> о защите прав инвалида - потребителя государственной услуги, компенсации произведенных затрат отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Васенькина