Решение № 2А-75/2026 2А-75/2026~М-513/2025 М-513/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-75/2026

Дело № 2а-75/2026 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Быстровой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нелидово Тверской области 27 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2025 года и назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2025 года и назначении нового срока исполнения по исполнительному производству.

Свои требования мотивировала тем, что в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 35841/24/98069-ИП от 27 июля 2017 года, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-587/2016, с предметом исполнения: о возложении на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 июня 2017 года организовать и оборудовать в соответствии с правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года № 204, резервными источниками электропитания: котельную № 5, расположенную <...> котельную № 6, расположенную <...> котельную № 9, расположенную <...>.

16 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП от 27 июля 2017 года.

Администрацией принимались меры для исполнения решения суда. Так, вышеуказанные котельные переданы Администрацией на праве оперативного управления в МУП «Горводоканал», о чем подписан соответствующий договор и акт приема-передачи имущества. Однако, МУП «Горводоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, в рамках которого происходит реализация имущества должника. Вышеуказанные котельные оценены и включены в перечень объектов, подлежащих реализации. Администрация не вправе увеличить стоимость имущества, путем установления дополнительного оборудования, так как оно было оценено и подлежит продаже по цене определенной оценщиком.

В связи с этим, полагает, что установленного нового срока для исполнения до16 февраля 2026 года недостаточно, а постановление судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2025 года незаконно, поэтому подлежит отмене с установлением нового срока исполнения до 16 сентября 2026 года.

Представитель административного истца - Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, при этом заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представила.

Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.п.1,2 ст.36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст.64 данного Федерального закона.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 25 июля 2017 года ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 13380/17/69021-ИП на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2-587/2016, по решению суда, вступившему в законную силу 21 февраля 2017 года, с предметом исполнения: о возложении на Администрацию Нелидовского района Тверской области обязанности в срок до 1 июня 2017 года организовать и оборудовать в соответствии с правилами устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года № 204, резервными источниками электропитания: котельную № 5, расположенную <...> котельную № 6, расположенную <...> котельную № 9, расположенную <...> (л.д.61-62,95-96).

В дальнейшем вышеуказанное исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, что подтверждается постановлениями от 9 апреля 2024 года и 22 апреля 2024 года (л.д.58-59).

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 29 мая 2019 года Администрации городского округа Тверской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Нелидовского городского суда Тверской области от 14 декабря 2016 года по гражданскому делу № 2-587/2016 года (л.д.130-131).

15 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику предложено в предоставить информацию об исполнении решения суда и документы, подтверждающие его исполнение (л.д.104-106).

В указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, о чем свидетельствуют постановления судебного пристава-исполнителя от 15 и 22 ноября 2017 года, 2 сентября 2020 года, 7 июля 2021 года, 8 апреля, 28 октября 2022 года, 30 мая, 13 августа, 6 ноября 2024 года, 10 января, 8 мая, 25 сентября, 16 декабря 2025 года (л.д.40-41,44,48,52,65,73,82,93,106-107,140,143,155,163).

Должностными лицами службы судебных приставов в адрес Администрации Нелидовского муниципального округа неоднократно направлялись требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда (л.д.37,42,49,63,66,83,94,100,108,115,132,137,141,154,156,158).

Из ответов должника следует, что решение суда не исполнено вследствие дефицита бюджета муниципального округа, а также по причине того, что котельные переданы Администрацией на праве оперативного управления в МУП «Горводоканал», о чем подписан соответствующий договор и акт приема-передачи имущества. Однако, МУП «Горводоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, в рамках которого происходит реализация имущества должника. Вышеуказанные котельные оценены и включены в перечень объектов, подлежащих реализации. Администрация не вправе увеличить стоимость имущества, путем установления дополнительного оборудования, так как оно было оценено и подлежит продаже по цене определенной оценщиком, по причине передаче полномочий по теплоснабжению (л.д.38-39,43,46-47,50-51,68-71,79-80,102-103,109-110,112-113,125-126,133-134,138-139,142,150).

Актами о совершении исполнительных действий от 28 октября 2022 года и 15 мая 2024 года также подтверждается неисполнение Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области решения суда (л.д.64,162).

Кроме того, суд принимает во внимание, что должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Администрация Нелидовского муниципального округа выражает несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16 декабря 2025 года, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 февраля 2025 года включительно.

Между тем, должник по существу не приводит доводов в части незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не представляет доказательств, подтверждающих исполнение решения суда.

Напротив, из представленных документов следует, что должником на протяжении длительного времени фактических действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринималось. Так, в ответах на требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов об исполнении решения суда административный ответчик неоднократно ссылался на отсутствие денежных средств. Между тем, передача котельных на праве оперативного управления в МУП «Горводоканал» не свидетельствует об исполнении решения суда.

При этом доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области не представлено.

Довод административного истца о невозможности исполнения судебного акта в установленный новый срок отклоняется судом как несостоятельный, поскольку срок, установленный оспариваемым постановлением, отвечает принципам и задачам исполнительного производства, определен судебным приставом-исполнителем с учетом длительности неисполнения решения суда, затрагивающего права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

При указанных обстоятельствах требования Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2025 года и назначении нового срока исполнения по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 5 февраля 2026 года.

Судья А. А. Мохов