Постановление № 5-799/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-799/2021

копия

УИД: 89RS0007-01-2021-002404-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев дело № 5-0799/2021 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Арктика» (629805, ЯНАО, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/890501001),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО Сервисная компания «Арктика» (далее – Общество, ООО «СК «Арктика») составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлен факт эксплуатации Обществом опасного производственного объекта «Участок передвижных парогенераторных установок», регистрационный номер А 59-60940-0001, III класса опасности, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Представитель ООО «СК «Арктика», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду предоставлены письменные возражения и ходатайство о прекращении производства по делу на основании п. 1ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ч.1 ст.4).

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3).

Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст.6 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности, а ст. 9 – что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

В силу ч.1 и 2 ст.2 Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1, которые подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию, поскольку такая эксплуатация признается одним из видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Ростехнадзором установлено, что Общество эксплуатирует опасный производственный объект – «Участок передвижных парогенераторных установок», регистрационный номер А 59-60940-0001, III класса опасности, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По мнению должностного лица, факт эксплуатации объекта Обществом подтверждается самим по себе наличием объекта.

Между тем, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию (Приложение № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» эксплуатацией опасного объекта является ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

Доказательств тому, что опасный производственный объект эксплуатировался по состоянию на 13.05.2021 года и при этом получались, использовались, перерабатывались, образовывались, хранились, транспортировались, уничтожались опасные вещества, материалы дела не содержат. Одного лишь наличия такого объекта для констатации факта его использования явно недостаточно.

В ходе рассмотрения дела, напротив, установлено, что фактически объект не использовался, поскольку законсервирован, а именно: все приборы новые, салоны автомобилей частично в полиэтилене, спидометр с минимальным пробегом, счетчик мото-часов показывает информацию о неиспользовании техники до настоящего времени.

Указанное опровергает утверждение должностного лица об эксплуатации объекта Обществом и свидетельствует об отсутствии события предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу полежит прекращению по указанному выше основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Арктика» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-0799/2021.