Решение № 2А-636/2024 2А-636/2024~М-603/2024 М-603/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-636/2024

Дело № 2а-636/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000898-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 30 июля 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием представителя административного истца Отделения МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкарова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 ФИО7 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором <данные изъяты> осужден по <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО2 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом были установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного им при освобождении место его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрет выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.). В период нахождения под административным надзором ФИО2 должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, а наоборот допустил административные правонарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен административный протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен административный протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением постановления о назначении наказания в виде сорока часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен административный протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен административный протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением постановления о назначении наказания в виде сорока часов обязательных работ. Постановление не вступило в законную силу. С целью усиления контроля за надзорным лицом, административный истец считает необходимым, к ранее установленным административным ограничениям, установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного им при освобождении место его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 на судебном заседании вину в нарушении установленных административных ограничений признал в полном объеме, не возражал в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РБ Кашкаров Т.М. полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав административного истца и административного ответчика, заключение заместителя прокурора <адрес> РБ Кашкарова Т.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление начальника <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора.

Данным решением в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного им при освобождении место его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрет выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16, 23).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.).

Судом установлено, что с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности предусмотренной части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно графика не явился в Отделение МВД России по <адрес> на регистрацию (л.д. 13), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности предусмотренной части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде сорока часов обязательных работ.

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности предусмотренной части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно графика не явился в Отделение МВД России по <адрес> на регистрацию (л.д. 13), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности предусмотренной части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления обжалованы ФИО2 не были и вступили в законную силу, доказательств иного суду не представлено.

Указание административным истцом о том, что в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением постановления о назначении наказания в виде сорока часов обязательных работ, суд не может принять во внимание, так как на момент рассмотрения дела постановление не вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Из разъяснений, указанных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих не совершение правонарушений, принимая во внимание мнение заместителя прокурора <адрес> РБ Кашкарова Т.М., полагавшего о достаточности дополнения ограничений в виде явки два раза в месяц, приходит к выводу о необходимости установления следующего дополнительного ограничения к ранее установленным решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного им при освобождении место его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрет выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Вид ограничений, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для дополнения ранее установленного административного ограничения в виде конкретизации периода запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, а также для дополнения ранее установленных административных ограничений новым ограничением запрета посещения массовых мероприятий и участие в них в отношении ФИО2 на срок, установленный вышеуказанным решением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270-273 КАС РФ, статьями 1-7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2 ФИО8 ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, а именно:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного им при освобождении место его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

- запрета посещения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>