Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1009/2017

Дело №2-1009/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат <...>») о перерасчете пенсии. В обосновании своих требований указал, что ФИО1 на основании ст. 28-30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) с 2015 получает пенсию по случаю потери кормильца, имеющего статус «воина интернационалиста», в размере 30% его денежного довольствия.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, выплачиваемые в соответствии с данным законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.

Согласно ответа военного комиссара Орловской области от 12.12.2016 №*** в перерасчете пенсии в соответствии с вышеуказанной нормой закона ФИО1 отказано.

Указывает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Полагает, что отказ ответчика, выраженный в не осуществлении перерасчета пенсии ФИО1, нарушает ее права, поскольку указанная правовая норма предусматривает право на повышенный размер пенсии и к пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО1 обратилась в военную прокуратуру с заявлением о защите ее прав ввиду невозможности самостоятельно обратиться с иском в суд. В этой связи военный прокурор обратился с настоящим иском.

На основании изложенного просит суд признать действия ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» связанные с отказом ФИО1 в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца незаконными и обязать ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» пересчитать пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 с момента обращения заявителя, т.е. с ДД.ММ.ГГ с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 на 32% расчетного размера пенсии, взыскать в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии с учетом повышения ее размера на 32% за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Шолохова А.С. поддержала исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседание также поддержала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» ФИО3 не признала заявленные исковые требования, просит суд отказать в их удовлетворении. Согласно представленного письменного возражения, члены семьи умершего кормильца, не являющиеся ветеранами боевых действий, по мнению ответчика, не имеют право на требуемое повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования военного прокурора в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 12.03.1993 № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является матерью лейтенанта ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГ при исполнении служебных обязанностей воинской службы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ ей назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ в размере 30% от денежного довольствия погибшего сына ФИО4

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции ФЗ от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ) приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. В разделе 3 настоящего Перечня боевые действия велись в Афганистане на всей территории с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГ.

Следовательно, погибший сын ФИО1, принимавший участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в <...>, и погибший при выполнении боевого задания, относится к лицам, на которых распространяется действие закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г., и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», имевшим при жизни право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%. Иное толкование и применение вышеуказанного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Статья 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, ФИО1 имеет право на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку из системного толкования указанных норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом и данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод следует и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

В связи с чем, суд не принимает во внимание возражения представителя ответчика, согласно которых ФИО1, получающая пенсию по случаю потери кормильца не относится к категории граждан, которым может быть повышена пенсия в силу пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку права и льготы самого умершего ветерана боевых действий ФИО6, неразрывно связаны только с личностью самого ветерана, поскольку считает их основанными на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 указанного закона).

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» с заявлением о перерасчете назначенной пенсий с учетом повышения, предусмотренного статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и выплате недополученной суммы пенсии за период с июля 2016 года, которое было оставлено без удовлетворения, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГ.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с указанными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора.

Суд считает необходимым признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» в перерасчете пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца и обязать ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» пересчитать пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 с момента обращения заявителя, т.е. с ДД.ММ.ГГ с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 на 32% расчетного размера пенсии, взыскать в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии с учетом повышения ее размера на 32% за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» в перерасчете пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Орловской области» произвести перерасчет пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на 32% расчетного размера пенсии.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Т.Н. Горбачева