Решение № 2-2211/2020 2-2211/2020~М-1514/2020 М-1514/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2211/2020

Дело № 2-2211/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в городе Волжском 27 мая 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Гурджиян С.А.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области (ранее Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области) о возложении обязанности зачесть период трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 14.11.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по досрочной трудовой пенсии. 27.11.2019 года решением Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области истцу отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального медицинского стража 25 лет, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 06.02.1998 по 31.08.1999 в ясли-сад <...> в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.2001 по 16.09.2001 в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>» в должности старшей медицинской сестры, с 17.09.2001 по 31.12.2005 в МУ «Приют для детей и подростков «<...>» Среднеахтубинского района в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.2006 по 26.05.2006 в ГУСО «Среднеахтубинский центр социального обслуживания населения» в должности медицинской сестры отделения, в связи с отсутствие пометки работодателя о специальном стаже. Истец считает, что данные периоды не засчитаны в специальный медицинский стаж незаконно. Истец просит суд отменить решение ГУ – Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №1 Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области №№... от 27.11.2019, обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы с 06.02.1998 по 31.08.1999 в ясли-сад <...> в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.2001 по 16.09.2001 в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>» в должности старшей медицинской сестры, с 17.09.2001 по 31.12.2005 в МУ «Приют для детей и подростков <...> в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.2006 по 26.05.2006 в ГУСО «<...>» в должности медицинской сестры отделения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 31 списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, работавшие в учреждениях социального обслуживания, в том числе в социальном приюте для детей и подростков.

Судом установлено, что 14.11.2019 года ФИО3 обратилась в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением от 27.11.2019 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный медицинский стаж не засчитаны периоды работы:

- с 09.02.1998 по 31.08.1999 в ясли-сад <...> в качестве старшей медицинской сестры, так как в соответствии Списков должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением РФ от 22.09.1999 г. « 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 данные учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, индивидуальные сведения сданы без отметки о специальном стаже

- с 01.09.1999 по 16.09.2001 в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>» в качестве старшей медицинской сестры,

- с 17.09.2001 по 31.12.2005 в МУ «Приют для детей и подростков «<...>» в качестве старшей медицинской сестры,

- с 01.01.2006 года по 26.05.2006 в ГУСО «<...>» в качестве медицинской сестры отделения.

Из материалов дела и копии трудовой книжки ФИО3 следует, что с 01.09.1999 по 16.09.2001 истица осуществляла трудовую деятельность в качестве старшей медицинской сестры в «МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>», с 17.09.2001 по 31.12.2005 в качестве старшей медицинской сестры в МУ «Приют для детей и подростков «<...>», с 01.01.2006 года по 26.05.2006 года переведена на одну ставку в ГУСО «<...>» в отделение социальный приют для детей и подростков.

ГУСО «<...>» реорганизовано 07.02.2008 года Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.12.2007 года путем разделения на ГКУСО «<...>»

Из Положения о структурном подразделении отделения социальный приют для детей и подростков ГУСО «<...>» следует, что основными задачами отделения являются обеспечение временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлениям бесплатного питания, коммунальных услуг, должного ухода и соблюдения норм гигиены, обеспечение детям возможности обучения в образовательных учреждениях, оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье, оказание содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних проживающих в учреждении. Задачей отделения является оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) была учреждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе медицинской и социальной реабилитации.

Однако комплексные центры социального обслуживания населения в данный перечень учреждений здравоохранения не были включены.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Комплексные центры являются учреждениями социального обслуживания и их основной деятельностью является оказание населению социальных услуг.

Наличие у МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>», МУ «Приют для детей и подростков «<...>», ГУСО «<...>» отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в оспариваемые ею периоды в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают основания считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

Время работы истицы в должности медицинской сестры, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный п. 31 Списка.

Однако, как указано ранее, Центры и комплексные центры социального обслуживания населения в данном пункте Списка 2002 г. не поименованы.

В этой связи, работа истца в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>», в МУ «Приют для детей и подростков «<...>», «ГУСО «<...>» не свидетельствует о том, что ФИО3 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как сами учреждения не являются медицинскими лечебными учреждениями.

Кроме того, в период с 06.02.1998 по 31.08.1999 истица работала в качестве старшей медицинской сестры в ясли-сад <...>».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, применяемым для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, который является приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, в том числе медицинских сестер независимо от наименования должности, осуществляющих трудовую деятельность в Детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" действовало в период с 03 августа 1972 года по 30 сентября 1993 года и утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Как усматривается из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которое было принято, в связи с прекращением действия Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. наименование учреждения - ясли-сад, детский сад, не предусмотрено, несмотря на наличие в указанных списках наименования должности "медицинская сестра", "старшая медицинская сестра", как то было предусмотрено и Списком, который является приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что учреждение ясли-сад <...> является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения, у суда отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж работы истца периода с 06.02.1998 по 31.08.1999.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области об отмене решения №№... от 27.11.2019, обязании ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.01.2001 по 16.09.2001 в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «<...>» в должности старшей медицинской сестры, с 17.09.2001 по 31.12.2005 в МУ «Приют для детей и подростков «<...> в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.2006 по 26.05.2006 в ГУСО «<...>» в должности медицинской сестры отделения, с 06.02.1998 по 31.08.1999 в ясли-сад <...>» в должности старшей медицинской сестры, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья: Н.С.Василенко