Решение № 2-1796/2024 2-1796/2024~М-1735/2024 М-1735/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-1796/2024

Дело № 2-1796/2024

УИД 26RS0№-04


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 октября 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2, к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, требования мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО8 по вопросу укуса ее несовершеннолетней дочери ФИО2 безнадзорной собакой, принятия мер по возмещению в связи со случившимся компенсации морального вреда. По результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время несовершеннолетнюю ФИО2 около <адрес> по бульвару Солнечному <адрес> муниципального округа <адрес> укусила бродячая собака. Данный факт зарегистрирован в КУСП № ОМВД России по Изобильненскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с дочерью ФИО2 обратился в ГБУЗ СК «<адрес> больница», где ей поставлен диагноз: «на правом бедре 3-4 укуса», несовершеннолетней оказана необходимая медицинская помощь, проведена вакцинация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам проверки данная рана получена в результате нападения бродячей собаки около <адрес> по бульвару Солнечному <адрес> муниципального округа <адрес>. Данные обстоятельства повлекли негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО2 Полагал, что фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> меры по отлову животных без владельцев в полной мере не являются достаточными и эффективными, поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, причинно-следственная связь между работой органа местного самоуправления на данном направлении и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО2 имеется.

Просил взыскать с администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей в пользу несовершеннолетней ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по делу администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обосновании своей позиции, представила письменные возражения относительно исковых требований.

Третье лиц ФИО8 (законный представитель несовершеннолетней), извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты. включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положениями ст. 1 Закона № 52-ФЗ определено, что безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся и меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На основании положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в том числе, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа.

Положениями ст. 8 Закона № 498-ФЗ, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городских округов.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон №-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Порядок).

В силу ст. 1 Закона №-кз органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона №-кз органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес>.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с указанным Законом и другими нормативными правовыми актами <адрес> по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета <адрес> на осуществление отдельных государственных полномочий (п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 4 Закона №-кз).

В соответствии с п. 6 Порядка мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с требованиями к содержанию животных, предусмотренными частью 7 статьи 16 Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятии, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Пунктом 13 статьи 25 Устава Изобильненского городского округа <адрес>, утвержденного решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № определено, что администрация округа осуществляет деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории округа.

Исходя из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в вечернее время, несовершеннолетнюю ФИО2 около <адрес> по бульвару Солнечному <адрес> муниципального округа <адрес> укусила бродячая собака.

Данный факт зарегистрирован в КУСП № ОМВД России по Изобильненскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 с дочерью ФИО2 обратился в ГБУЗ СК «<адрес> больница», где ей поставлен диагноз: «на правом бедре 3-4 укуса», несовершеннолетней оказана необходимая медицинская помощь, проведена вакцинация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам проверки данная рана получена в результате нападения бродячей собаки около <адрес> по бульвару Солнечному <адрес> муниципального округа <адрес>.

Как установлено, данные обстоятельства повлекли негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО2

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину" нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина. подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> меры по отлову животных без владельцев в полной мере не являются достаточными и эффективными, поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, то причинно-следственная связь между работой органа местного самоуправления на данном направлении и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО2 имеется.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика за счет соответствующего бюджета суммы компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> СК, действующего в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2 к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, ИНН № в пользу несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина