Решение № 2-255/2018 2-255/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-255/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Булат А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Селемджинского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селемджинского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуру района обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу предоставления ей жилья как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведённой проверки установлено, что решениями Селемджинского и Тындинского районных судов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (мать) и ФИО4 (отец) лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1. Постановлением главы администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда. Согласно постановлению главы Селемджинского района от 07.05.2018 года № 303 «О внесении изменений в постановление администрации района от 14.04.2017 года № 242 «О принятии на регистрационный учет ФИО1», принято решение предоставить ФИО1 по окончанию пребывания в образовательном учреждении благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Из уведомления заместителя министра социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ФИО1 до настоящего время жилым помещением не обеспечена, просит суд обязать администрацию Селемджинского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже норм, установленных в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

О месте и времени рассмотрения дела прокурор Селемджинского района и лицо, в интересах которого заявлен иск, ФИО1, извещёны надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, пояснив о том, что заявленные в иске требования поддерживают в полном объемё.

Представитель ответчика, администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва, предоставленного ответчиком, следует, что ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности согласно списку, сформированному уполномоченным органом. С ДД.ММ.ГГГГ внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом не предусмотрено, предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда указанной категории лиц при наличии целевого финансирования в порядке очередности в списке, сформированном Министерством социальной защиты населения Амурской области. Кроме того, из постановления главы Селемджинского района от 0.05.2018 года № 303 «О внесении изменений в Постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что благоустроенное жилое помещение будет предоставлено ФИО1 по окончанию пребывания в образовательном учреждении. Однако истцом не предоставлено доказательств окончания образовательного учреждения либо доказательств прекращения обучения по иным обстоятельствам. Обеспечение детей-сирот жилье возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ за счет предоставления субсидий из федерального бюджета. Учитывая, что на территории муниципального образования пгт.Февральск отсутствует свободный и пригодный для проживания муниципальный жилой фонд, находящийся на балансе у администрации Селемджинского района, приобретение администрацией Селемджинского района жилых помещения для лиц указанной категории возможно только за счет средств бюджета Амурской области, предоставляемых Министерством социальной защиты населения на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований. При этом, согласно сведений, предоставленных Министерством социальной защиты населения Амурской области, выделение бюджетных ассигнований на выполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам в 2018 году невозможно в виду отсутствия денежных средств на приобретение жилья для детей сирот. Также истцом не предоставлено доказательств того, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или не является членом семьи нанимателя жилых помещений. Удовлетворение исковых требований приведёт к нарушению прав и законных интересов иных лиц, которые не обеспечены жильем и стоят в очереди. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» в письменном отзыве указал, что ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, включена в список детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей ли из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района по дате постановки на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 14.04.20017 года, за Лакизой жилое помещение не закреплено, на данный момент жильем не обеспечена, в связи с чем третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации пгт.Февральск, в судебное заседание по делу не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, в судебное заседание по делу не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёт возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, а также поданные на него отзывы третьих лиц и возражения ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Указанные обстоятельства признаются всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении серии I-OT №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт.Февральск Селемджинского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её матерью является ФИО3, отцом – ФИО4.

Решением Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишён родительских прав в отношении ФИО1.

Постановлением главы Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом однократно по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, последняя поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Из уведомления заместителя министра социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявленного иска и письменных пояснений ФИО1 следует, что никакого жилья в своей собственности она не имеет, как и не имеет жилья по договору соцнайма, постоянной регистрации по месту жительства последняя также не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> – это адрес проживания её родственников, которые опекунами никогда не являлись, фактическим местом проживания ФИО1 является пгт. <адрес> – место жительства её подруги.

Доводы ФИО1, в указанной части подтверждаются сведениями, представленными миграционной службой и росреестром.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - права собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрировано.

Факт проживания ФИО1 на территории пгт. Февральск Селемджинского района подтверждается и сведениями, предоставленными НУЗ Узловая больница на ст.Февральск ОАО «РЖД», о том, что ФИО1 состоит на учёте <данные изъяты>.

Наличие нуждаемости ФИО1 в жилом помещении ответчиком и третьими лицами не оспорена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им, в том числе, по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: нуждаемость в жилом помещении у лица, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В силу п. 4 ч. 1 ст.5 названного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст.5 названного Закона Амурской области, порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области, субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов, то обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Селемджинского района.

На основании приведенных норм и установленных судом обстоятельств, ФИО1 имеет право на предоставление ей администрацией Селемджинского района жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области. Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Указанное обстоятельство суд находит нарушением конституционного права ФИО1 на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 достигшая 18-летнего возраста, согласно имеющемуся в материалах дела аттестату о среднем общем образовании, окончила МБОУ «Февральская средняя общеобразовательная школа» в 2017 году, дальнейшее образование не продолжила.

Принимая во внимание выше изложенное, а также учитывая, что действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях (при получении образования), нуждаемость в жилом помещении (отсутствие иного жилья) - доводы ответчика о том, что истцом не предоставлено доказательств окончания ФИО1 образовательного учреждения, а также доводы о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и о возможном нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, - суд находит несостоятельными.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением председателя Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области № 3/14 от 15 мая 2012 года принято решение главы Селемджинского района «О внесении изменений в решение Селемджинского района от 15 июля 2009 года № 10-Р «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной норме площади жилого помещения в жилищном фонде, находящегося в собственности района», согласно которому для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 33 кв.м. – на одиноко проживающего человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности, оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учётом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Селемджинского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Селемджинский районный суд.

Судья О.В.Василенко