Постановление № 5-818/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-818/2020

Дело № 5-818/2020

УИД 39RS0001-01-2020-004136-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» (ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.06.2008, юридический адрес: <...>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС».

Как следует из представленных материалов, 30 мая 2020 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни (238420, <...>) следуя с территории Польши в Калининградскую область под управлением водителя перевозчика ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» ФИО1 прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №, на котором перемещался иностранный товар.

Водитель перевозчика уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной CMR б/н от 29.05.2020; инвойса: Е000157/20/05-00 от 29.05.2020, упаковочного листа (PACKING LIST) к инвойсу от 29.05.2020 № Е000157/20/05-00 о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза иностранных товаров:

Трубы ПВХ с уплотнителем, в количестве 114 штук, код ТНВЭД ЕАЭС 391723909, весом брутто - 1216,00 кг;

Трубы ПП с уплотнителем, в количестве 106 штук, код ТНВЭД ЕАЭС 391722909, весом брутто товара - 1628,00 кг;

Трубы ПВХ дренажные, в количестве - 400 метров код ТН ВЭД ЕАЭС 391723909, весом брутто - 374,00 кг;

Трубы гофрированные дренажные, в количестве 50 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 391721909, весом брутто - 271,00 кг;

Колодцы ПП, ПВХ с уплотнителями, в количестве - 120 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 391740009, весом брутто- 2088,00 кг;

Уплотнители резиновые, в количестве - 30 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 401693000, весом брутто - 82,00 кг, общим весом брутто 5659,00 кг.

Отправитель товара - KACZMAREK MALEWO SPOLKA JAWNA (Польша), получатель товара - ООО «САНТЕРМО» (г. Калининград).

Данное сообщение о прибытии зарегистрировано таможенным органом за № 10012100/300520/0004050/001.

Транспортное средство было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением МИДК, по результатам которого было установлено, что предположительно в транспортном средстве находится товар, не заявленный в товаро-сопроводительных документах (акт таможенного осмотра №10012100/300520/000090). По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012100/010620/000091) установлено, что часть перемещаемого товара находилась на 13 (тринадцати) деревянных поддонах (паллетах), размерами 1200x800x150 мм, весом брутто 179 кг, сведения о которых в товаросопроводительных документах, отсутствуют.

Паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД- «441520», являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, в CMR б/н от 29.05.2020 отсутствовали.

1.06.2020 по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов в отношении перевозчика ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-994/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении.

Товар - деревянные поддоны, в количестве 13 штук, весом брутто 179 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 1.06.2020 года и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 9 июля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Защитник по доверенности ФИО2 представил письменные возражения, в которых указал, что поддоны являются грузовым оборудованием, а не товаром внешнеторгового контракта и не могут быть предметом административного правонарушения, который подлежит конфискации. Доказательств вины в материалах дела не содержится. Полагает, что отсутствует состав правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей и документов составлены и приобщены в производство по делу об административном правонарушении в противоречие требованиям ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа в установленные сроки.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года).

На основании п. 2 ст. 9 КДПГ от 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам, какие-либо обоснованные оговорки в накладную (CMR) перевозчиком не вносились.

Так, согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Рекомендация N 21/Rev.l Европейской экономической комиссии ООН "Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки" от августа 1994 г.):

- "грузовое место" - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- "упаковка" - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки;

- "Вид упаковки" - Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, деревянные поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, имеют самостоятельный код и рассматриваются для таможенных целей в качестве самостоятельного товара.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС», выступающее в качестве перевозчика товаров сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Союза, путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя международную перевозку груза и учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- международной товаро-транспортной накладной СМR б/н от 29.05.2020, инвойсом: Е000157/20/05-00 от 29.05.2020, упаковочным листом к нему;

- актом таможенного досмотра № 10012100/010620/000091;

- протоколом изъятия вещей и документов от 1.06.2020;

- протоколом опроса ФИО1 от 1.06.2020, пояснившим, что при погрузке груза он присутствовал, видел, что часть товаров размещена на 13 деревянных поддонах, которые полагал предназначены только для перевозки груза и их наименование и количество не обязательно указывать в товаросопроводительных документах, поэтому никаких оговорок не вносил, поддоны ему не принадлежат;

- протоколом об административном правонарушении от 29.06.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. При этом оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматривается, совершенное ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Согласно чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» к административной ответственности ранее не привлекалось, а сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Союза путем предоставления недействительных документов само по себе не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Доказательств, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда действиями (бездействиями) юридического лица интересам граждан, общества, государства, равно как причинение вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства в целом, административным органом в материалы дела не представлено.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающего ответственность ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» обстоятельства, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЛД – ТРАНС ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 1 июня 2020 года: «деревянные поддоны» размерами 1200х800х150 мм количеством 6 шт. и размерами 1200х1200х150 мм количеством 7 шт. общим весом 179 кг, и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...> – возвратить законному владельцу после совершения таможенных операций.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пичурина О.С.