Постановление № 5-1884/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1884/2020

Дело № 5-1884/20

11RS0005-01-2020-005332-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Дорос», ..

установил:

В отношении юридического лица ООО «Дорос» главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте 10 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 145, из которого следует, что в связи с регистрацией случаев заболевания внебольничной пневмонией в общежитии по адресу: .... при проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания общежития ИП ФИО4 по адресу: ...., 06.07.2020 с 14 час.00 мин. до 16.00 час., 07.07.2020 с 13.30 час. до 15.00 час. в отношении ООО «Дорос» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

- в нарушение требований ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)», п. 1.2, п.1.3, п.3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «Дорос»;

- в нарушение ст.11, ст. 29, ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)», п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не организовано медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с больными Covid-2019 (работники ООО «Дорос»), проживающими в общежитии;

- в нарушение требований ст. 11, ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3,8, п. 4.3, п. 4.2, п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 10.1 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», работники ООО «Дорос», являющиеся контактными лицами с больными COVID-19, нарушили режим изоляции, а именно: <...> г. - .. человек, <...> г. - .. человек, <...> г. - .. человека самовольно покинули место изоляции по адресу: ...., уехали в ....;

- в нарушение требований ст. 11, ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3,8, п. 4.3, п. 4.2, и. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)»,10.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 раздела I, раздел II Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 г. № 221, Обществом с ограниченной ответственностью «Дорос» не своевременно и не в полном объеме представлены сведения о лицах, контактировавших с больными COVID-19, а именно: фактически на <...> г. в общежитии по адресу: ...., проживал .. работник ООО «Дорос». <...> г. представлены сведения о ..-х контактных лицах, <...> г.. представлены сведения о ..ти контактных лицах;

- в нарушение требований ст. 11, ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3,8, п. 4.3, п. 4.2, п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)», п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 раздела I, раздел II Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221, ООО «Дорос» нарушен п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Гроицко-Печорскому району № 634 от 07.07.2020, в части запрета выхода за пределы общежития контактных лиц, а именно: .. человек (работники ООО «Дорос») до <...> г. выходили за пределы общежития по адресу: ...., для осуществления трудовой деятельности на производственных объектах расположенных на территории МОГО «Ухта».

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дорос» направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд.

В судебное заседание представитель ООО «Дорос» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Дорос».

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми.

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. № 65, установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и инфекционных болезней на территории Российской Федерации.

Данные санитарные правила регламентируют, что лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению.

Вышеуказанными санитарными правилами установлены противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» установлено, что руководители предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий. Организацию работы по следующим направлениям: предотвращение заноса инфекции на предприятие (в организацию), принятие мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятиях (в организациях), иные организационные мероприятия по предотвращению заражения работников.

Согласно п. 3.12. данного Постановления, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), работодателям необходимо организовать применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Материалами дела установлено, что работники ООО «Дорос» временно проживали в общежитии по адресу: ....

При проведении административным органом 06.07.2020 и 07.07.2020 эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания общежития по указанному адресу, выявлены нарушения со стороны ООО «Дорос» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией и инфекционных болезней, а именно: в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «Дорос» отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; не организовано медицинское наблюдение за работниками Общества, контактирующими с больными Covid-2019, проживающими в общежитии; нарушение работниками ООО «Дорос» режима изоляции; не своевременное и не в полном объеме предоставления сведений Обществом о лицах, контактирующих с больными COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 145 от 10.09.2020, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 17.08.2020, постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Ухте, г. Сосногорску, г. Вуктылу, Троицко-Печорскому р-ну от 07.07.2020 № 634 и не оспариваются ООО «Дорос».

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах полагаю, что вина ООО «Дорос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и сомнений не вызывает.

Довод ООО «Дорос» о несоблюдении административным органом процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, выраженный в отсутствие специалиста административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, несостоятелен и опровергается материалами дела.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю назначить ООО «Дорос» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорос», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК Минфина России по Республике Коми, банк получателя: счет 40101810000000010004, Отделение –НБ Республики Коми, БИК 048702001, КБК 1411160106101003140, код ОКАТО 87725000, ИНН <***>, КПП 1100101001, УИН 14104110096000017068, ЕИП 2005957000053595701001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Курлапова