Решение № 2-2720/2025 2-2720/2025~М-1769/2025 М-1769/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-2720/2025

дело №2-2720/2025

36RS0005-01-2025-002517-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 24 июня 2025 года

Советский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сабко Н.Д.,

при секретаре Романовой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к потребительскому жилищному кооперативу «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» о понуждении исполнения предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее -ГЖИ Воронежской области) обратилась в суд с иском к потребительскому жилищному кооперативу «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (далее – ПЖК «ПОЖСК Советский-1») о понуждении исполнения предписания, указав, что в рамках рассмотрения обращения гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 02.10.2024 № 837 в отношении организации ПЖК «ПОЖСК Советский-1», управляющей многоквартирным домом № по <адрес>, инициировано проведение внепланового инспекционного визита, в ходе которого были выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что ПЖК «ПОЖСК Советский-1» допущены нарушения требований, установленных пунктами 3.8.3, 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктами 24, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Указанные нарушения выразились в ненадлежащем содержании элементов благоустройства придомовой территории многоквартирного <адрес> с кадастровым номером №, ненадлежащем содержании зеленых насаждений на придомовой территории данного многоквартирного дома, ненадлежащем содержании мест общего пользования и поверхностей лестничной клетки подъезда № многоквартирного <адрес>. По результатам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении ПЖК «ПОЖСК Советский-1» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований - 06.12.2024. Вместе с тем, в установленные предписанием сроки, выявленные нарушения обязательных требований ПЖК «ПОЖСК Советский-1» не устранены, информация об устранении в инспекцию не предоставлена. В связи с вышеизложенным, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) инспекцией на основании задания на проведение выездного обследования без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано и проведено ДД.ММ.ГГГГ выездное обследование, по результатам которого составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. На основании изложенного истец просит суд обязать ПЖК «ПОЖСК Советский-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 03.10.2024 № 02-07/345, а именно:

обеспечить надлежащее содержания элементов благоустройства придомовой территории многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить целостность конструктивных элементов уличных лавок;

обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного <адрес>, в том числе провести омолаживающую обрезку деревьев;

обеспечить надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № многоквартирного <адрес>, в том числе провести сухую и влажную уборку;

обеспечить надлежащее содержание поверхностей лестничной клетки подъезда № многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить целостность штукатурного и окрасочного слоев.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что в настоящее время отсутствуют сведения об исполнении предписания ответчиком. С ходатайством о переносе срока работ ответчик не обращался.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщил (л.д.99, 103).

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или с уд признает причин их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о разбирательстве надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В ч.8 ст.20 ЖК РФ предусмотрено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии с ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п.4); о понуждении к исполнению предписания (п.6).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», согласно п.2 – Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Согласно п.10 Общих требований – организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Общие требования).

Во исполнение пункта 2 Общих требований порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.12.2021 № 719 (далее - Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, контролируемых лиц, в том числе товариществ собственников жилья.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 20 ЖК РФ, подпунктом 6 пункта 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области установлено, что предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области в случае выявления по результатам проведения надзорного мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований инспектором после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственной жилищной инспекции <адрес> о проведении внепланового инспекционного визита от 02.10.2024 № в отношении ПЖК «ПОЖСК Советский-1» инициировано проведение внепланового инспекционного визита. В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что ПЖК «ПОЖСК Советский-1» допущены нарушения требований, установленных пунктами 3.8.3, 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 24, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нарушения выразились в ненадлежащем содержании элементов благоустройства придомовой территории многоквартирного <адрес> с кадастровым номером №, ненадлежащем содержании зеленых насаждений на придомовой территории данного многоквартирного дома, ненадлежащем содержании мест общего пользования и поверхностей лестничной клетки подъезда № многоквартирного <адрес> (л.д.17-18, 33-36, 37-41). В связи с чем ПЖК «ПОЖСК Советский-1» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д.65-67).

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено (л.д.82-83).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Как не представлено сведений о надлежащем исполнении предписания.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, при указанных и установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области об обязании ПЖК «ПОЖСК Советский-1» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать потребительский жилищный кооператив «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (ОГРН №, ИНН №) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

обеспечить надлежащее содержание элементов благоустройства придомовой территории многоквартирного <адрес>, в том числе, восстановить целостность конструктивных элементов уличных лавок;

обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного <адрес>, в том числе, провести омолаживающую обрезку деревьев;

обеспечить надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № многоквартирного <адрес>, в том числе, провести сухую и влажную уборку;

обеспечить надлежащее содержание поверхностей лестничной клетки подъезда № многоквартирного <адрес>, в том числе, восстановить целостность штукатурного и окрасочного слоев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сабко Н.Д.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.