Решение № 2А-304/2020 2А-304/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-304/2020

Дело № 2а-304/2020

64RS0036- 01-2020-000272-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года р.п. Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Казариной Д.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Татищевского района Ланиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по не разработке перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязании разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ и обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разработать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, разместить его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области в соответствии в решением коллегии прокуратуры области от 31.05.2018 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества» проведена проверка состояние законности в сфере управления муниципальной собственности в деятельности администрации Сторожевского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Сторожевского муниципального образования в установленный срок не разработан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевского МО). Прокуратурой района по данному факту 31.01.2020 года внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения законодательства устранены не были.

Представитель административного истца Ланина В.С. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие и признала исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 настоящего Федерального закона.

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч.1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Согласно пп.3 п.1 ст.3 Устава Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Из акта проверки от 19 марта 2020 года следует, что в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Сторожевского муниципального образования в установленный срок не разработан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевского МО).

Из скриншота сайта видно, что информация о размещении отсутствует.

Согласно статье 46 КАС РФ признание иска ответчиком принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда нет.

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по не разработке перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязании разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.

Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разработать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионный соглашений, разместить его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 05 июня 2020 года.

Судья И.А. Шутова