Постановление № 5-438/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-438/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Почукаева Л.В.,

при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ то, что он ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 30 мин., по адресу: <...> у дома № 2 А, ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих \COVID-19\, а именно: в нарушение п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Московской области 02 апреля 2020 года № 171-ПГ, принятого в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, покинул место проживания \пребывания\ не для целей обращения за экстренной \неотложной\ медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту работы \от места работы\, которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания \пребывания\, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В обоснование вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОМВД России по г.о. Чехов; рапорт УУП ОМВД России по г.о. Чехов; объяснения ФИО1

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет также вопрос наличия обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы административного дела, считаю, что производство по данному административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по административному делу.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий).

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019 пунктами 1.1 и 1.2. предусмотрено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерации, на срок 14 дней календарных дней со дня их прибытия, в домашних условиях; прибывших в аэропорты лиц, проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации - в условиях обсерватора; при транспортировании лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования СОVID-2019».

В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как не установлено нарушений требований Главного санитарного врача Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. В материалах административного дела не представлено доказательств того, что ФИО1 является лицом, заболевшим COVID-19 либо он контактировал с заболевшими лицами либо прибыл из неблагополучных стран и ему было выдано постановление Роспотребнадзора на самоизоляцию.

Привлечение к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ может иметь место только в отношении тех граждан, в отношении которых установлены какие- либо ограничения в области санитарно- эпидемиологического законодательства.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения о том, что право окончательной юридической квалификации действий \бездействия\ лица, КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ « О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Московской области» (с изменениями, внесенными 02.04.20202 года) граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции до 01.05.2020 года.

Действия совершенные ФИО1 подпадают под ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ \ФЗ от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ\, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, на момент совершения вышеуказанного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, органы полиции не вправе были составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.61 КоАП РФ и, на которых \в том числе должностных лиц Росгвардии\ данные полномочия по составлению протокола по ст. 20.6.1 КоАП РФ были возложены Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р, то есть после 04 апреля 2020 года, в связи с чем не усматриваю оснований для возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно Закона Московской области № 53\2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» от 04.04.2020 года часть 2 статья 3.6 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» предусматривается, что невыполнение гражданами требований нормативных актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе, необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Считаю, что действия ФИО1 нельзя квалифицировать по ч. 2 ст. 3.6 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», поскольку они подпадали бы под ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 п. 4, 29.4 ч.2, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Мособлсуд через Чеховский суд.

Судья Чеховского городского суда: \подпись\

<данные изъяты>

<данные изъяты>