Решение № 2-1356/2023 2-26/2024 2-26/2024(2-1356/2023;)~М-1581/2023 М-1581/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1356/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-002137-02

Мотивированное
решение изготовлено 24.01.2024.

Дело № 2-26/2024 (2-1356/2023;)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Иващенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к О.И.А. о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ, истец) обратилось в суд с иском к О.И.А. о возмещении затрат на обучение. В обоснование доводов исковых требований указывает, что на основании приказа ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; контракта от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения в образовательной организации МВД России заключенного с О.И.А., последняя с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность курсанта 1 курса очного обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», срок обучения 5 лет. По условиям контракта О.И.А. обязалась по окончании обучения заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании обучения в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России. Согласно п. 4.14 контракта ответчик обязалась возместить МВД России затраты на ее обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с О.И.А. отчислена из института в связи с завершением обучения и переведена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ б/н, О.И.А. назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, приказа УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ответчиком расторгнут, О.И.А. уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ б/н на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет (п. 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, затраты на обучение. ДД.ММ.ГГГГ ответчик была ознакомлена с уведомлением о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в размере 563246,94 руб., которым предусмотрена возможность осуществлять возмещение указанных затрат с рассрочкой до трех лет, о чем ответчиком было подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям соглашения ежемесячный платеж, подлежащий внесению до 12 числа каждого месяца, составляет 15645,75 руб. (первый платеж до ДД.ММ.ГГГГ), окончательный возврат суммы, затраченной на обучение, осуществляется должником до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от ответчика поступили денежные средства в размере 95437,5 руб. В период с октября 2022 по декабрь 2022, с марта по апрель 2023, в августе 2023 обязательства исполнялись ответчиком не в полном объеме, с нарушением установленных сроков и размера ежемесячного платежа. Последний платеж был совершен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, далее обязательства по соглашению не исполнялись. Сумма подлежащих возмещению затрат на обучение с учетом внесенных ответчиком ежемесячных платежей пропорционально периоду службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 467809,44 руб.

Просят суд взыскать с О.И.А. в пользу МВД России 467809,44 руб. в счет возмещения затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании 19.12.2023 ответчик О.И.А. исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в день увольнения ей вручили уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение, она обязалась возместить затраты в рассрочку. В связи с болезнью отца все её доходы уходили на лечение, поэтому она не могла вносить платежи по графику и в полном объеме. В последний раз оплата была в августе 2022 за два месяца, в последующем она вносила платежи частично, насколько ей позволяло финансовое положение. В настоящее время она проживает в <адрес>, работает в сфере услуг ногтевого сервиса, имеет ежемесячный доход в размере 32000,00 руб. плюс процент от клиентов. В браке не состоит.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о службе в органах внутренних дел) контрактом является соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (части 2, 4, пункт 3 части 5 статьи 22 Федерального закона о службе в органах внутренних дел).

Подпунктом 2 части 2 статьи 23 указанного Федерального закона установлено, что в контракте предусматривается, в том числе, условие об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно подпункту "а" пункта 3, пункту 6 части 3 данной статьи в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона о службе в органах внутренних дел установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона (по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Из пункта 11 Правил следует, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования подлежит включению в контракт. Расчет производится в год поступления.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, определяется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 12 Правил, с учетом: количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между начальником Дальневосточного юридического института МВД России (ДВЮИ МВД России) и ФИО, впоследствии сменившей фамилию по браку на О.И.А., был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик поступил на службу курсантом в ДВЮИ МВД России, для освоения образовательной программы высшего профессионального образования в очной форме обучения.

Согласно пунктов 4.11, 4.12, 4,14, 8.3 контракта ответчик принял на себя обязательство по окончании обучения заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; пяти лет, а в случае увольнения в период указанного срока, в том числе по собственной инициативе, обязанность возместить затраты на его обучение, стоимость которого составила 574715,00 рублей за весь период обучения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с О.И.А. зачислена курсантом в ДВЮИ МВД России, ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения была отчислена из образовательного учреждения и откомандирована в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,18).

Приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик принята на службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и О.И.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, ответчик была принята на службу в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре сроком не менее пяти лет (п. 4.12 контракта).

Пунктом 4.14 контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность О.И.А. возместить затраты на её обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом о службе в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю контракт о службе с О.И.А. расторгнут на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, ответчик уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному приказу об увольнении общий срок службы О.И.А. в календарном исчислении составил 05 лет 07 месяцев 5 дней.

Стоимость обучения О.И.А. за пять лет учебы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ составила 574715 рублей, по 114954 рублей за каждый год обучения.

Поскольку ответчик не отслужил установленный законом и контрактом пятилетний срок, истец произвел расчет размера стоимости затрат на его обучение пропорционально неотработанной части, на основании формулы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 12 Правил, определив, что период службы после окончания пятилетнего обучения составил один месяц 06 дней, соответственно стоимость обучения пропорционально неотработанному времени составила 563246,94 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец вручил ответчику уведомление о необходимости возврата данных денежных средств (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Хабаровскому краю и О.И.А. заключено соглашение №, по условиям которого О.И.А. обязалась возвратить сумму затрат на обучение в размере 563246,94 руб. с рассрочкой платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячного платежа составляет 15645,75 руб.

Из сообщения УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес УМВД России по Хабаровскому краю, следует, что во исполнение соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ О.И.А. за период с октября по декабрь 2022 года внесена сумма в размере 46937,50 руб., с марта по август 2023 от О.И.А. поступила сумма в размере 48500,00 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составил 467809,44 руб.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, признав их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и их взаимную связь в совокупности, и принимая во внимание положения ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, суд приходит к выводу, что МВД России выполнило принятые на себя обязательства по обеспечению ответчику условий обучения, прохождения службы в органах внутренних дел, а О.И.А. свои обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не выполнила, контракт с ней о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности следователя расторгнут приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, О.И.А. уволена со службы из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее пятилетнего срока, установленного контрактом.

При таких обстоятельствах имеются основания для возмещения стоимости затрат на обучение.

Представленный истцом расчет суммы затрат на обучение ответчика проверен судом, данный расчет соответствует положениям подпункта «б» п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик указанный расчет не оспаривала, согласилась размером суммы затрат на обучение, размер которой составил 563246,94 руб., заключила с истцом соглашение о возмещении указанной суммы с рассрочкой платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд с иском с учетом внесенных ответчиком сумм во исполнение соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности ответчика составил 467809,44 руб.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

К таким случаям относится вопросы о пределах материальной ответственности, которые урегулированы положениями Трудового Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 250 Трудового кодекса Российской Федерации, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Из приведенных норм права и разъяснений порядка их применения следует, что размер ущерба, подлежащий взысканию с работника, может быть снижен судом с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств.

Это же следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017, согласно которым положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации о снижении размера ущерба, причиненного в связи с не возмещением сотрудником затрат на обучение, применяются к сотрудникам органов внутренних дел, поскольку Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 вопрос о порядке и условиях снижения размера ущерба не урегулирован.

Вместе с тем, несмотря на предложение суда предоставить доказательства тяжелого материального положения, составе семьи, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что её материальное положение не позволяет ей в полном объеме возместить требуемую ко взысканию сумму затрат на обучение.

Представленные ответчиком справки о доходах по налогу на профессиональный доход за 2023 и 2024 годы однозначно не свидетельствуют об отсутствии у О.И.А. дохода, учитывая пояснения ответчика в судебном заседании о том, что она оказывает услуги в сфере ногтевого сервиса, имеет заработок в размере 32000,00 руб. и процент от клиентов.

Доказательств того, что ответчик оказывала материальную помощь своему отцу, страдавшему тяжелым заболеванием, и только её материальная помощь являлась основным источником денежных средств для лечения отца О.И.А., не представила, как и не представила доказательств ухода в спорный период времени за тяжелобольным отцом.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для снижения материальной ответственности О.И.А. у суда отсутствуют.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, установив наличие оснований для взыскания затрат на обучение, в отсутствие доказательств позволяющих снизить размер затрат на обучение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в размере 7878,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к О.И.А. о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с О.И.А., <данные изъяты> в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> в счет возмещения затрат на обучение денежные средства в размере 467809,44 руб..

Взыскать с О.И.А., <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Амурского муниципального района округа «Город Амурск» в размере 7878,00 руб.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.П. Караваева