Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-436/2019

Дело № 2-436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 20 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

№6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на получение пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

01 апреля 2019 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) с октября 1987 года по 01 февраля 1998 года, однако он в указанный период постоянно проживал в <...>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту с 12 мая 2000 года и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по октябрь 1987 года он был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с 1988 года по 1991 год значился в похозяйственных книгах по адресу: <адрес>, с 1991 года по 01 февраля 1998 года по адресу: <адрес>. Однако точные даты прибытия и выбытия в похозяйственных книгах за данный период не указаны.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является неправомерным. Указал, что факт его проживания в спорный период в <...> в общей совокупности предоставляет ему право на пенсию со снижением пенсионного возраста на три года.

Просил суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с октября 1987 года по 01 февраля 1998 года, отменить решение №170474/19 от 11 апреля 2019 года об отказе в назначении ему пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, назначить пенсию с 01 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснил, что 28 января 1984 года он заключил брак с К.Е.В., что подтверждается справкой о заключении брака №А-002236. После заключения брака они с супругой стали проживать в доме его тети - Ш.Т.А. по адресу: <адрес>. Его родители жили в <адрес>. 07 августа у них родился сын ФИО6. 18 января 1987 года у них родилась дочь Б.С.И. место рождения детей - с.Бессоновка, что подтверждается свидетельствами о рождении. В ноябре 1987 года ему, как работнику Бессоновского компрессорного завода, предоставили квартиру по адресу: <адрес>, и его семья переехала жить в данную квартиру. В феврале 1991 года ему, как работнику Бессоноввского компрессорного завода, предоставили более благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>, в связи с чем он с семьей переехал жить в данную квартиру. В указанной квартире я проживал до 11 мая 2000 года. После этого проживает в унаследованном после тети жилом доме. Он является получателем пенсии по инвалидности. Пенсию ему назначили в Бессоновском отделе пенсионного органа.15 января 2019 года ему исполнилось 57 лет. Он желает получать пенсию по старости. Просил установить факт проживания в с.Бессоновка с 01 октября 1987 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на пенсию по стрости со снижением пенсионного возраста за проживание (работу) на три года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии по старости и назначить пенсию с 01 апреля 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился 01 апреля 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Бессоновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истцом не представлено документов, подтверждающих факт его проживания в спорный период на загрязненной территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 27 декабря 2018 года) пенсия по старости гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что он проживал в с.Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, однако сведения о его регистрации в с.Бессоновка имеются с 12 мая 2000 года. За период с октября 1987 года по 01 февраля 1998 года нет точных данных о регистрации на льготной территории, в похозяйственных книгах не указаны точные даты прибытия и убытия из жилых помещений, которые находились в селе Бессоновка.

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 170474/19 от 11 апреля 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с октября 1987 года по 01 февраля 1998 года.

Как следует из представленных суду документов, Бакалову4 И.В. установление факта проживания на территории с.Бессоновка с 01 октября 1987 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории в <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживал с 01 октября 1987 года до 01 февраля 1998 года.

Материалами дела установлено и подтверждается справкой администрации Бессоновского сельсовета №1628 от 29 марта 2019 года, что в период с 26 апреля 1986 года по октябрь 1987 года истец ФИО1 был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с 1988 года по 1991 год значился в похозяйственных книгах по адресу: <адрес>40, с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>17. Однако точные даты прибытия и выбытия в похозяйственных книгах за данный период не указаны.

Суд полагает, что вины гражданина в том, что орган местного самоуправления не вел должного учета прибытия и убытия граждан, не имеется. Факт проживания истца в спорный период в с.Бессоновка сельская администрация подтверждает.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями, имеющимися в домовых книгах на жилые помещения по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>, которые суд обозревал непосредственно в судебном заседании.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается сведениями о работе.

Из трудовой книжки истца следует, что с ФИО1 с 1983 года по 12 декабря 1991 года работал на Бессоновском компрессорном заводе, который находился на территории с.Бессоновка - в организации, находящейся на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С работы истец был уволен по состоянию здоровья.

19 декабря 1991 года ФИО1 подал заявление о назначении пенсии по инвалидности, 01 мая 12992 года на основании распоряжения начальника ГУ УПФ России в Бессоновском районе ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности, которая ему выплачивается по ме6сту проживания.

Справкой МБОУ СОШ №1 с.Грабово от 24 апреля 2019 года подтверждается, что сын истца ФИО6 обучался в Малоколоярской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дочь ситца Б.С.И. обучаалсь в Малоколоярской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истца ФИО1

Факт проживания истца в спорный период в селе <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал в <адрес>, никуда на постоянное место жительства в этот период времени не выезжал.

Так, свидетель Б.С.И. суду показала, что она является жителем с.Бессоновка, ранее состояла в браке с ФИО1 После регистрации брака с 1984 года они проживали в <адрес> у тети бывшего мужа. В селе Бессоновка у них родились сын и дочь, которые учились в с.Бессоновка. В ноябре 1987 года бывшему мужу дали квартиру по <адрес> С 1991 года их семья проживала по <адрес>. В 2000 году бывший муж переехал в жилой дом тети, которая оставила на него завещание.

Свидетель Б.Н.Н. суду показала, что истец- это родной брат ее мужа. Они с мужем поженились в 1981 году. ФИО1 жил в то время в с.Грабово с родителями. В 1984 году истец женился и стал с семьей проживать в доме тети, которая после своей смерти завещала ему дом по <адрес> в <адрес>. После истец с семьей жил в квартире на <адрес>, затем на <адрес>, сейчас живет в унаследованном доме.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 01 октября 1987 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание совокупность любых доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) в течение более 8 лет на территории населенного пункта (с.Бессоновка) с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на пенсию и о назначении пенсии подлежат удовлетворению,

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратился за пенсией 01 апреля 2019 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 01 апреля 2019 года, когда у него возникло право на пенсию, с зачетом суммы пенсии, назначенной истцу по иным основаниям и выплаченной ФИО1 с 01 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории села Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 01 октября 1987 года по 01 февраля 1998 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 170474/19 от 11 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением о пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 01 апреля 2019 года с зачетом суммы пенсии, выплаченной ФИО1 с 01 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова