Решение № 2-1898/2020 2-569/2021 2-569/2021(2-1898/2020;)~М-1695/2020 М-1695/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1898/2020

г.Луга 2 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-569/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при помощнике судьи Дубининой К..А.,

с участием прокурора Фисун А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному образовательному учреждению «Мшинская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить финансирование и оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному образовательному учреждению «Мшинская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа») об обязании администрацию Лужского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в МОУ«Мшинская средняя общеобразовательная школа» спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда, обязании МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в течение 1 года шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Указав при этом в обоснование, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства образовании.

В ходе проверки установлено, что МОУ«Мшинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением среднего образования, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. В данном образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в нарушение требований федерального законодательства об образовании.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на п.п. 2,15 ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 11,12 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», п.2 ст.120 ГК РФ, п.6 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441, Инструкцию об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки к по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 г №413 об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Фисун А.С. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что материально-техническая база школы соответствует изучению основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования, в связи с чем, обустройство полосы препятствий не является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие, представило письменный отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указывает, что данное образовательное учреждение не имеет классов с профильным уровнем изучения основ безопасности жизнедеятельности. Материально-техническая база школы соответствует изучению основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования, в связи с чем, обустройство полосы препятствий в школе не является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке к основам военной службы.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает: к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3).

Ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено: федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно статье 11 этого же Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание;

подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года N 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации (п.4).

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.6).

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, пункт 14 которой предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Пункт 13 Инструкции от 24 февраля 2010 года N 96/134 устанавливает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 года N1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован с учетом потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Согласно пункту 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года N 413 (далее по тексту - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В силу абзаца 9 пункта 23 Стандарта, финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных учреждениях и организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах Стандарта.

Таким образом, нормативные требования к учебно-материальному обеспечению устанавливаются в зависимости от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного. Изучение основ технической и прикладной физической подготовки, в том числе упражнение на специальных снарядах, изучение оружия, занятия в стрелковом тире, преодоление полос препятствий, входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В ходе рассмотрения дела установлено:

МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность по реализации образовательных услуг населению.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области.

В МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведется на базовом уровне, что подтверждается сведениями данного образовательного учреждения.

Кроме того, как следует из ответа МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» на запрос суда, в данном образовательном учреждении в предметном кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудован стрелковый тренажер (лазерный тир), пневматическая винтовка, элементы полосы препятствий.

Исходя из изложенного, суд находит основания для удовлетворения требований Лужского городского прокурора к МОУ«Мшинская средняя общеобразовательная школа» и администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, об обязании обеспечить финансирование и оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронно-стрелковый тренажер), отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Лужского городского прокурора к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному образовательному учреждению «Мшинская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить финансирование и оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронно-стрелковый тренажер)- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2021 г.

47RS0012-01-2020-002946-87