Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-324/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 05.06.2019 года

Дело № 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Соболевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

03 июня 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений по содержанию дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности устранить недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования – ул. Раменской г. Данилова. В обоснование требований ссылается на то, что в границах городского поселения Данилов расположена ул. Раменская, по которой проходит дорога общего пользования протяженностью 1317 м. Данная дорога числится в Реестре автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городского поселения Данилов и поставлена на учет муниципальной собственности. Согласно Реестру автомобильных дорог, утвержденному постановлением городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ №, она числиться под №, протяженность – 1317 м, асфальтовое покрытие, идентификационный номер №. Согласно акту № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке <...> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, а именно: на всем протяжении дороги имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; разрушение дорожного полотна у дома 27 до д.17 по ул.Раменской г.Данилова – выбоины на проезжей части размерами: 1) – длина 1,5 м, ширина 1,4 м, глубина 0,09 м, площадью 2,1 кв.м; 2) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,7 м, площадью 0,16 кв.м; 3) длина 1 м, ширина 1,2 м, глубина 0,06 м, площадью 1,2 кв.м; 4) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью 0,16 кв.м; 5) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 6) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 7) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 8) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 9) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м, 10) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 11) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м; 12) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 13) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 14) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью – 0,16 кв.м; на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Указанное является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (п.5.1.2, п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2). Таким образом, администрация городского поселения Данилов надлежащим образом не исполняет возложенную на нее обязанность по содержанию дороги общего пользования по ул. Раменской в г.Данилове. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения по автомобильной дороге. Просит устранить указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования.

В судебном заседании истец прокурор Манокин А.О. требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что проект организации дорожного движения по ул.Раменская г. Данилова в ходе проведенной проверки не запрашивался.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что акт от 30.04.2019 не оспаривает; недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые отражены в данном акте, соответствуют действительности; администрацией городского поселения принимаются меры, направленные на устранение данных недостатков, в настоящее время решается вопрос о заключении муниципальных контрактов на летнее содержание дорог г.Данилова; с учетом необходимости соблюдения процедуры заключения контрактов просит установить срок для исполнения решения до 01.09.2019; проект организации дорожного движения по данной улице отсутствует.

В судебное заседание вызывалось третье лицо ОГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области, о месте и времени извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав стороны, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 №603-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 28.05.2008 №250-п», постановления администрации городского поселения Данилов от 28.01.2009 №14 автомобильная дорога по адресу: <...> м, является муниципальной собственностью городского поселения Данилов и числится в Реестре Казны городского поселения Данилов, реестровый номер №

Таким образом, в силу приведенных норм обязанность по ремонту и содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию городского поселения Данилов.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверкой установлено, что на указанной дороге в нарушение требований п.5.1.2., п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: а именно: на всем протяжении дороги имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; разрушение дорожного полотна у дома 27 до д.17 по ул.Раменской г.Данилова – выбоины на проезжей части размерами: 1) – длина 1,5 м, ширина 1,4 м, глубина 0,09 м, площадью 2,1 кв.м; 2) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,7 м, площадью 0,16 кв.м; 3) длина 1 м, ширина 1,2 м, глубина 0,06 м, площадью 1,2 кв.м; 4) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью 0,16 кв.м; 5) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 6) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 7) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 8) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 9) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м, 10) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 11) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м; 12) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 13) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 14) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью – 0,16 кв.м.

Указанные дефекты дорожного покрытия зафиксированы в акте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №

Наличие данных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ответчиком не оспариваются. Доказательств того, что перечисленные в акте от ДД.ММ.ГГГГ № дефекты дорожного покрытия устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ул.Раменская г. Данилова Ярославской области имеются дефекты покрытия не соответствующие требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Непринятие администрацией городского поселения Данилов Ярославской области мер по приведению дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию городского поселения Данилов обязанности устранить перечисленные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Кроме этого, в акте указывается, что на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная разметка, что является нарушением требований п.6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Вместе с тем требования истца о возложении на ответчика обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Согласно пп. «д» п.3 Классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406, при разработке проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) проводятся, в том числе подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки.

В силу приведенных норм сведения о дислокации дорожных знаков и дорожной разметке содержатся в соответствующем проекте организации дорожного движения. Дорожная горизонтальная дорожная разметка должна быть нанесена в строгом соответствии с проектом организации дорожного движения. Судом установлено, что проект организации дорожного движения по ул.Раменская г. Данилова не разработан.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку при отсутствии соответствующего проекта организации дорожного движения удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского поселения Данилов обязанности устранить следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; разрушение дорожного полотна.

Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных в акте недостатков –30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является явно недостаточным. С учетом характера и объема ремонтных работ, необходимости проведения дополнительных мероприятий по заключению соответствующих муниципальных контрактов по содержанию дорог, на что ссылался представитель ответчика в судебном заседании, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – до 01.09.2019.

В удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию городского поселения Данилов обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в срок до 01.09.2019 устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул. Раменской г. Данилова Ярославской, а именно:

- устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия;

- устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м;

- устранить разрушение дорожного полотна от дома 27 до д.17 по ул.Раменской г.Данилова – выбоины на проезжей части размерами: 1) – длина 1,5 м, ширина 1,4 м, глубина 0,09 м, площадью 2,1 кв.м; 2) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,7 м, площадью 0,16 кв.м; 3) длина 1 м, ширина 1,2 м, глубина 0,06 м, площадью 1,2 кв.м; 4) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью 0,16 кв.м; 5) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 6) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 7) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 8) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 9) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м, 10) – длина 0,4 м, ширина – 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 11) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м; 12) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 13) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью 0,16 кв.м; 14) – длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,07 м, площадью – 0,16 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова