Решение № 12-130/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фефилова А.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ Чайковской городской прокуратурой, с участием специалиста 11 ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей при эксплуатации здания торгового дома «<данные изъяты>» по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, №, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ:

не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, при этом на объекте может одновременно находиться 50 и более человек, в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правил);

не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (пожарные извещатели закрыты пластиковыми крышками) – п. 61 Правил;

не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из торговых залов магазинов в цокольном и 1 этажах, при этом в торговых залах отсутствует естественное проветривание при пожаре – п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

двери в перегородке, отделяющей помещения пожарных насосных установок от других помещений, не соответствуют по пределу огнестойкости противопожарным дверям 2-го типа – п. 4.2.2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 23;

помещение пожарных насосных установок не имеет отдельного выхода наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу – п. 4.2.2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

в техническом помещении пожарных насосных установок допущено хранение горючих материалов (мебели, упаковки) – пп. «б» п. 23 Правил;

запоры на дверях эвакуационных выходов из цокольного этажа наружу через тамбур не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п. 35 Правил;

не обеспечено обозначение на дверях производственного помещения котельной категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п. 20 Правил;

не обеспечено обозначение на дверях производственного помещения серверной в цокольном этаже категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также зоны, в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п. 20 Правил;

не обеспечено обозначение на дверях складского посещения в цокольном этаже категории по взрывоопасной и пожарной опасности, а также зоны, в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п. 20 Правил;

двери в перегородке, отделяющей электрощитовую от торгового зала, не соответствуют по пределу огнестойкости противопожарным дверям 2-го типа – п. 5.5.2 Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 23;

допущено хранение горючих материалов под лестничным маршем, ведущим из санузла в цокольном этаже – пп. «к» п. 23 Правил;

электрощитовая и подсобное помещение, расположенное под санузлом, не защищены автоматическими установками пожаротушения – п. А.4, А.5, прил. А, п. 10, таблица А.1 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

отсутствует раструб (насадка) у углекислотного огнетушителя в торговом зале цокольного этажа – п. 478 Правил;

углекислотный огнетушитель в торговом зале цокольного этажа установлен на полу, при этом не имеет фиксации от возможного падения при случайном воздействии – п. 4.2.7 Свод правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»;

при наличии открытой лестницы с цокольного до первого этажа, не предусмотрено в цокольном этаже для эвакуации покупателей не менее двух закрытых лестничных клеток – п. 7.2.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

запоры на дверях эвакуационных выходов из торгового зала первого этажа наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п. 35 Правил;

перед наружной дверью (эвакуационным выходом), ведущим наружу из торгового зала отдела «инструмент», допущен перепад высот на пути эвакуации, при этом не устроены лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 - п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

площадка перед наружной дверью (эвакуационным выходом), ведущим наружу из торгового зала отдела «Инструмент», не имеет ограждений с одной стороны - п. 4.4.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, не согласен с постановлением в части назначенного наказания, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, за административное правонарушение вынести предупреждение. Поясняет, что практически все нарушения к моменту рассмотрения протокола были устранены, а не устраненные находились в процессе устранения, что было отмечено в постановлении в качестве смягчающего обстоятельства; на момент рассмотрения жалобы какой-либо вред отсутствует, как и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб выявленными нарушениями никому не причинен, в постановлении не указано, какие именно нарушения создают угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебное заседание ФИО2 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Судьей определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фефилов А.А., поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, обстоятельств указывающих на возможность причинения угроз вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба от действий(бездействий) ФИО2 ничем не подтверждено. Наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в отношении ИП ФИО2 вынесено не обоснованно, у должностного лица имелась возможность назначить наказания в виде предупреждения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения установлены должностным лицом правильно, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; сертификат соответствия № с приложением; паспорта на двери ДП-01-Вымпел-01, №; сертификат соответствия НСОПБ.RU.ПРО19/2.Н.00382 с приложением; план мероприятий по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заместитель главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору ФИО3, давший показания в качестве свидетеля, суду показал, что наказание ИП ФИО2 за нарушение требований пожарной безопасности, было назначено с учетом характера нарушений, их количества, а также устранения части выявленных нарушений на момент вынесения постановления и является минимальным. Административное наказание в виде предупреждения не применялось, поскольку выявленные нарушения создавали реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, содержат данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Должностным лицом законно и обоснованно установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеющиеся по делу доказательства исследованы и им дана надлежащая юридическая оценка, постановление обоснованно и мотивировано. Оснований не согласиться с приведенной в обжалуемом постановлении оценкой должностным лицом доказательств не имеется. При назначении наказания ФИО2 должностным лицом учтены обстоятельства дела, характер правонарушения, данные о личности, наказание ФИО2 назначено минимальное в соответствии с требованиями закона, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Довод ФИО2, защитника Фефилова А.А. об устранении части нарушений не может быть принят судом, как основание для отмены или изменения постановления, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в постановлении, как в отдельности, так и в совокупности создавали реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровья людей, кроме того, указанные обстоятельства были учтены должностным лицом при вынесении вышеуказанного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>