Решение № 2А-1387/2025 2А-1387/2025~М-1095/2025 М-1095/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1387/2025

УИД03RS0014-01-2025-002128-26 (2а-1387/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Гиниятовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Октябрьское ГОСП ГУФССП по РБ) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивировала тем, что рассмотрев исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателей: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, на общую сумму: 12 000 руб., установил, что должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой, правом на участие не воспользовалась.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещался судебной повесткой, однако, срок хранения судебной корреспонденции истеу, выслано обратно отправителю.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по РБ, ЦАФАП Госавтоинспекции по РТ, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ГУФССП по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседания не явились.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Судом, предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки не явившихся лиц в судебное заседание, в порядке ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующейсоциально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пп. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2 - 6.1 упомянутой статьи.

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленныхчч. 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлениями ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, ФИО2 признан виновным в совершении ряда административных правонарушений в области безопасности дорожного движения и ему назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму в размере в размере 12 000 руб.:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.

На основании указанных выше актов судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГОСП ГУФССП по РБ возбуждены исполнительные производства:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 возбуждены 18 исполнительных производств, которые постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановления об объединении исполнительных производств в сводное направлялись административному ответчику, что подтверждается представленным скрином экрана о доставке должнику в ЛК ЕПГУ приведенных постановлений.что не оспореноадминистративным ответчиком.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, постановления об оплате штрафа исполнены не были. Документы, подтверждающие исполнение требований исполнительных документов либо документов, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительных документов по уважительным причинам, не предоставил.

До настоящего времени должником не погашена задолженность, предпринятые судебным приставом-исполнителем действия по исполнению, результатов не дали.

Таким образом, должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств в отношении него, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законов от 2 октября 2007 г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено.

В соответствии с названными нормами права судом установлен факт неисполнения ФИО2 требований, содержащихся в исполнительных документах, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения для ФИО2 на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

На основании изложенного, суд устанавливает временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения требований по вышеуказанному исполнительному производству.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец, как государственной орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 к ФИО2 (паспорт №) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительным документам в рамках сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО2, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 г.