Решение № 2А-2127/2024 2А-2127/2024~М-1869/2024 М-1869/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-2127/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-003268-63

Дело №2а-2127/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 октября 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.07.2024г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 15.07.2024г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по надлежащему содержанию проезда от *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 29.07.2024г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. В целях исполнения решения суда администрацией г.Тамбова в июне 2024 года дано поручение подведомственному учреждению МБУ «Дирекция городских дорог» о выполнении указанного выше решения суда. В рамках исполнения решения суда, учреждением сразу же была произведена работа по устранению дефектов дорожного полотна путем просыпки и трамбовки 45 тонн фреза, так как спорный участок дороги относится к 5 категории и имеет переходный тип покрытия. Из совместного акта с представителем ГИБДД УМВД России по г.Тамбову следует, что названная дорога приведена в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Также, в соответствии с решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2023г. №1068 «О бюджете городского округа – город Тамбов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» дефицит городского бюджета составил 76175000 руб. Кроме того, в связи с тяжелой экономической ситуацией городской бюджет испытывает финансовые сложности и на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., выделение дополнительных бюджетных ассигнований не представляется возможным. 19.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России и судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также привлечен прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что в пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнить не представилось возможным, в связи с тяжелым финансовым положением администрации г. Тамбова.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России и СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, а также прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.07.2024г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по надлежащему содержанию проезда *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 16.07.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

29.07.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 15.07.2024г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также из административного иска и пояснений представителя административного истца следует, что в целях исполнения решения суда, в рамках данного со стороны администрации г.Тамбова поручения, МБУ «Дирекция городских дорог» произведена работа по устранению дефектов дорожного полотна проезда от *** путем просыпки и трамбовки инертного материала (фрез), поскольку спорный участок дороги относится к 5 категории и имеет переходный тип покрытия.

Данные обстоятельства были сообщены администрацией г. Тамбова судебному приставу-исполнителю сообщением от 26.07.2024г.

Из акта совместной проверки от 19.08.2024г., с участием представителя ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову, следует, что проезд от ***, на момент обследования находится в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и не опровергнуто со стороны административных ответчиков, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно в пять дней, было связано с тяжелым финансовым положением администрации г.Тамбова.

Согласно сообщению администрации г. Тамбова от 09.09.2024г., остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства на 09.09.2024г. отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что требования исполнительного документы были выполнены администрацией г. Тамбова в незначительный промежуток времени, с момента возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Также судом установлено, что 19.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 15.07.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 29.07.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 15.07.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 29.07.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 15.07.2024г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 28.10.2024г.

Судья Кострюков П.А.