Решение № 2А-4949/2024 2А-4949/2024~М-5305/2024 М-5305/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-4949/2024

Дело № 2а-4949/2024

УИД № 61RS0005-01-2024-008419-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., при участии:

представителя административного истца помощника Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роскомнадзора по Ростовской области), о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В служебном помещении прокуратуры по адресу: <...>, с использованием компьютера, подключенного к сети интернет с помощью 4g-модема MTS, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Так, при осмотре сайта https://am-systems.pro// осуществлен переход по ссылке:

https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326

ed9a5a45.pdf на которой установлен факт размещения файла «ГОСТ РВ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», который имеет гриф «Для служебного пользования».

Посредством выхода в ПАО «Росвертол», расположенное по адресу: <...>, выполнена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», размещенного на интернет-странице https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed9a5a45.pdf с текстом государственного

военного стандарта ГОСТ РВ 15.301-2003,имеющегося в собственности ПАО «Роствертол».

ПАО «Роствертол» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружений и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения».

Сопоставление текста документа, полученного с интернет-страницы https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326 ed9a5a45.

pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», имеющегося в собственности ПАО «Росвертол» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста в документах идентично.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-странице https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk-files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed 9a5a45. pdf, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk-files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed 9a5a45. pdf, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора в судебное заседание поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дал пояснения в обоснование своей позиции, просил удовлетворить административные исковые требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явилось, извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, явку представителя не обеспечило.

В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие заинтересованного лица в порядке главы 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ростовской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в рамках исполнения приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с адресом: https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk-files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed 9a5a45. pdf,

на которой установлен факт размещения файла «ГОСТ РВ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», который имеет гриф «Для служебного пользования».

Посредством выхода в адрес ПАО «Роствертол» выполнена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», размещенного на интернет-странице https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed9a5a45. pdf

с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.301-2003,имеющегося в собственности ПАО «Роствертол».

ПАО «Росвертол» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружений и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения».

Согласно акту осмотра сайта в сети «Интернет» от 09.12.2024 при осмотре сайта https://am-systems.pro// осуществлен переход по ссылке:

https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc56723132

6ed9a5a45.pdf на которой установлен факт размещения текста ГОСТ РВ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», который имеет гриф «Для служебного пользования».

Сопоставление текста документа, полученного с интернет-страницы https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk- files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed9a5a45.

pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения», имеющегося в собственности ПАО «Росвертол» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста в документах идентично.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона об информации Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 и 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации 06.03.1997 № 188.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Исходя из ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона об информации).

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения № 1233).

Согласно п.п. «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567, «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченого доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 162-ФЗ»).

Из положений пп. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Таким образом, государственные военные стандарты, являются информацией ограниченного распространения, размещение которой в свободном доступе не допустимо и влечет за собой административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, поскольку на странице сайта https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk-files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed 9a5a45. pdf

в сети «Интернет» размещен текст ГОСТ РФ 15.301-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановкана производство изделий. Основные положения», свободное распространение которого в силу приведенных выше нормативных положений, ограничено, суд полагает необходимым признать названную информацию, запрещенной к распространению в Российской Федерации, что влечет внесение указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://am-systems.pro/upload/disk/files/disk-files/file/2024/04/13/3ecde02ef9eb3fc567231326ed9a5a45.pdf, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года