Решение № 2А-79/2021 2А-79/2021~М-52/2021 А-79/2021 М-52/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-79/2021

Дело №а-79/2021

УИД 05RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрация МО СП «<адрес>» <адрес> РД и администрация МО «<адрес>» о признании бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований санитарно - эпидемиологического законодательства по разработке и утверждению разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, а также получению заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию МОСП «<адрес>» в установленном порядке разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; получить заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрация МО СП «<адрес>» <адрес> РД и администрация МО «<адрес>» о признании бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований санитарно - эпидемиологического законодательства по разработке и утверждению разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, а также получению заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию МОСП «<адрес>» в установленном порядке разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; получить заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представили, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере охраны водных объектов.

Так в ходе проверки установлено, что население муниципального образования «<адрес>» обеспечивается питьевой водой из подземных источников.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02(далее - СанПиН) на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.. 1.5 СанПиН зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с п.. 1.6 СанПиН организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.

В соответствии с п. 1.13 СанпиН проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно -эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства источники водоснабжения не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам, отсутствуют проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1 1 10-02, охрана головного источника не проводится.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между администрацией МО «<адрес>» и администрацией МОСП «<адрес>» заключено соглашение о передаче части полномочий муниципального района, в том числе полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что администрация сельского поселения ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации водоснабжения населения данного сельского поселения.

Согласно п.З ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд :

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований санитарно - эпидемиологического законодательства по разработке и утверждению разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, а также получению заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию МОСП «<адрес>» в установленном порядке разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; получить заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрация МО СП «<адрес>» <адрес> РД и администрация МО «<адрес>».

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований санитарно - эпидемиологического законодательства по разработке и утверждению разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, а также получению заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию МОСП «<адрес>» в установленном порядке разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; получить заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий – подпись

Копия верна: