Решение № 2А-895/2020 2А-895/2020~М-892/2020 М-892/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-895/2020

Дело № 2а-895/20

УИД 12RS0001-01-2020-001450-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 04 сентября 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельянова Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев административное делопоадминистративному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 комбинированного вида Шонанпыл с. Помары ксудебному приставу-исполнителю Волжского РОСП УФССП по РМЭ ФИО Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец -Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 комбинированного вида Шонанпыл с. Помары обратилось в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, в обосновании требования указав, что судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15 ноября 2018 года по исполнению исполнительного документа- Постановления № от 11.10.2018, выданного МИФНС №4 по Республике Марий Эл по делу №476773, вступившим в законную силу 11.10.2018года по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в размере 45907 руб. 13 коп.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-ти дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не выполнены, судебный пристав исполнитель 24.05.2019года вынес постановление № о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары суммы исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары является бюджетным учреждением. С 2016года по настоящее время лицевой счет МДОУ «Детский сад №1 комбинированного вила «Шонанпыл» с. Помары закрыт в связи с имеющимися исполнительными листами в УФК по Республике Марий Эл и отсутствием финансовых средств на их исполнение.

В бюджете муниципального образования «Волжский муниципальный район» а также в плане финансовой (хозяйственной) деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары лимиты бюджетных обязательств на погашение кредиторской задолженности предыдущих лет отсутствуют.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом ОСП УФССП России по РМЭ ФИО. 24 мая 2019года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары» просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО от 24 мая 2019 года №.

Представители административного истца ФИО, ФИО, заявленные требования поддержали, суду пояснила аналогичное в административном исковом заявлении. Просили суд учесть, что сумма 10000руб.00коп. при настоящем финансовом, для учреждения является значительной.

Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП УФССП России по РМЭ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по РМЭ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда представил письменный отзыв, в котором возражает от освобождения от оплаты исполнительского сбора, поскольку материалы дела не содержат доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №4 по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представила отзыв на административное исковое заявление, в котором возражает от освобождения от оплаты исполнительского сбора и просила рассмотреть вышеуказанное дело без участия представителя Инспекции

Выслушав представителей административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что в Волжском районом отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 15.11.2018года в отношении должника Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» о взыскании задолженности в сумме 45907,13 руб., возбужденное на основании Постановления Межрайонной ИФНС №4 по РМЭ от 11.10.2018года № по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

В ходе совершения исполнительных действий задолженность по исполнительному производству № должником оплачена в полном объеме.

Исполнительное производство по взысканию исполнительского производства выделено в отдельное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения (не более 5 дней с момента уведомления должника о возбуждении исполнительного производства), а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительского производства, в отношении должника выносится постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 24 мая 2019года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» в размере 10 000 рублей.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству МДОУ Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары является бюджетным учреждением. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев установленных федеральным законом).

Как указано в заявлении, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета Волжского муниципального района РМЭ. Собственных средств учреждение не имеет. С 2016года по настоящее время лицевой счет МДОУ «Детский сад №1 комбинированного вила «Шонанпыл» с. Помары закрыт в связи с имеющимися исполнительными листами в УФК по Республике Марий Эл и отсутствием финансовых средств на их исполнение. Данное обстоятельство подтверждено письмом Управления Федерального казначейства по РМЭ.

В бюджете муниципального образования «Волжский муниципальный район» а также в плане финансовой (хозяйственной) деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 комбинированного вида «Шонанпыл» с. Помары лимиты бюджетных обязательств на погашение кредиторской задолженности предыдущих лет отсутствуют.

Исходя из категории учреждения, вида деятельности учреждения, отсутствия собственных средств и финансирования из бюджета, в действиях административного истца не усматривается виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что финансирование администрации осуществляется за счет средств республиканского бюджета, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 комбинированного вида Шонанпыл с. Помары ксудебному приставу-исполнителю Волжского РОСП УФССП по РМЭ ФИО Е.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 комбинированного вида Шонанпыл с. Помары от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО. от 24 мая 2019 года №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

Решение вынесено 09 сентября 2020 года