Решение № 2-334/2021 2-334/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-334/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000185-30

№ 2 – 334 / 2021
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 30 марта 2021 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к Яковлеву Игорю Игоревичу об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с иском к Яковлеву И.Е. об освобождении земельного участка, взыскании государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что в соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28 октября 2015 года № 784-72, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города является Комитет.

Специалистами отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства Комитета в рамках муниципального земельного контроля было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Калинина, д. 66, с кадастровым номером 26:16:060125:79, площадью 765 кв.м., с видом разрешенного использования – для магазина, принадлежащего Яковлеву И.Е. на праве собственности от 02 декабря 2020 года.

При обследовании было установлено, что территория вышеуказанного земельного участка захламлена мусором, находится в антисанитарном состоянии, заросла сорной растительностью и не используется, что является нарушением п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

В ходе проведенного обследования с применением геодезического оборудования был осуществлен вынос в натуру характерных точек границ (3, 4, 5), полученных в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 26:16:060125:79 и содержащихся в ЕГРН.

По результатам проведенных измерений установлен факт, свидетельствующий о нарушении земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования (земли квартала 26:16:060125), прилегающих к данному земельному участку с торцевой стороны по ул. Калинина, самовольно установленным ограждением из металлопрофиля (забора).

12 октября 2020 года Комитетом в адрес Яковлева И.Е. направлена претензия № 4032/27 с предложением в 15-дневный срок с момента получения настоящей претензии, устранить нарушения земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с торцевой стороны по ул. Калинина, к земельному участку с кадастровым номером 26:16:060125:79 от самовольно установленного металлического ограждения (забора).

Однако нарушения земельного законодательства так и не устранены.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольно занятого земельного участка.

Согласно положению о Комитете, утвержденному решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

Просит обязать Яковлева И.Е. освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала 26:16:060125), прилегающие с торцевой стороны по ул. Калинина г. Невинномысска к земельному участку, расположенному по адресу: г. Невинномысск, ул. Калинина, д. 66, с кадастровым номером 26:16:060125:79, от самовольно установленного металлического ограждения (забора), путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой.

Просит взыскать с Яковлева И.Е. в доход бюджета подлежащую уплате сумму государственной пошлины.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Яковлева И.Е. на надлежащего ответчика Яковлева И.И.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не ходатайствовал, вся направленная корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ЗК РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГрК РФ.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города – исполнительно – распорядительный орган, наделенный уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 39 Устава муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края Администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с постановлением главы г. Невинномысска от 27 сентября 2001 года № 1379 «О передаче полномочий арендодателя земли Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска» полномочия арендодателя при предоставлении в аренду земель г. Невинномысска переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска.

Согласно положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденному решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

В соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г. Невинномысска, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28 октября 2015 года № 784-72, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет.

Усматривается, что согласно акту обследования земельного участка от 07 октября 2020 года, составленному ведущим специалистом отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства с выездом на место, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 26:16:060125:79, расположенного по адресу: <...>, площадью 764 кв.м., с видом разрешенного использования – для магазина, объекты капитального строительства отсутствуют. Границы земельного участка ограждены забором из металлопрофиля. Земельный участок захламлен мусором, находится в антисанитарном состоянии, зарос сорной растительностью, не обрабатывается и не используется в течении многих лет, что является нарушением п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. По результатам проведенных измерений с помощью геодезического оборудования установлен факт, свидетельствующий о нарушении земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования (земли квартала 26:16:060125), прилегающих к данному участку и торцевой стороны по ул. Калинина, самовольно установленным ограждением из металлопрофиля.

Указанные факты в акте обследования подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.

Согласно акту обследования земельного участка от 16 декабря 2020 года, составленному ведущим специалистом отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства с выездом на место, установлено, что в результате повторного обследования вышеуказанного земельного участка нарушения земельного законодательства не устранены.

В соответствии с расчетом площади земельного участка проведенного с применением геодезического оборудования, представленным истцом, площадь самовольно занятого земельного участка (земли общего пользования (земли квартала 26:16:060125)) самовольно установленным ограждением из металлопрофиля со стороны ул. Калинина составляет 28,4 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26 января 2021 года собственником земельного участка с кадастровым номером 26:16:060125:79, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Документы, подтверждающие право пользования ответчиком спорным земельным участком, отсутствуют.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 – 304 этого Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 15 Конституция РФ, принятой всенародным голосованием дата органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку судом установлено, что ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 28,4 кв.м. путем установления ограждения из металлопрофиля со стороны ул. Калинина, суд признает обоснованными исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, так как факт самовольного занятия земель общего пользования свидетельствует о нарушении земельного законодательства, что нарушает права Администрации г. Невинномысска Ставропольского края на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С учетом изложенного, на ответчика необходимо возложить обязанность освободить земельный участок, площадью 28,4 кв.м., с торцевой стороны по ул. Калинина путем демонтажа и вывоза металического ограждения (забора) за свой счет и привести его в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то, что для исполнения решения суда потребуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с удовлетворением исковых требований в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, взыскании государственной пошлины удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала 26:16:060125), прилегающие с торцевой стороны по ул. Калинина г. Невинномысска к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:16:060125:79, от самовольно установленного металлического ограждения (забора), путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 06 апреля 2021 года.

Судья Д.А. Душко