Апелляционное определение № 33-1526/2026 от 27 апреля 2026 г.

Председательствующий по делу судья Рыбаков В.А.

Дело № 33-1526/2026 (в суде первой инстанции 2-506/2026 УИД 75RS0001-02-2025-007250-86)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Процкой Т.В.,

судей краевого суда Куклиной И.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Максимовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

в городе Чите 28 апреля 2026 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» о признании действий незаконными, понуждении к действию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1

на решение Центрального районного суда города Читы от 14 января 2026 года, которым постановлено:

«исковые требования удовлетворить частично.

Признать противоправными и обязать прекратить действия Акционерного общества «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выразившиеся в оказании 02.09.2025, 09.09.2025, 16.09.2025, 18.09.2025, 23.09.2025, 30.09.2025 коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю – железо).

Обязать Акционерное общество «Водоканал-Чита» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание потребителям - жителям многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствие с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю - железо.

Признать противоправными и обязать прекратить действия Акционерного общества «Водоканал-Чита» по взиманию с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества в соответствии обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованияобеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю – железо, органолептическому показателю - мутность, в дни: 02.09.2025, 09.09.2025, 16.09.2025, 18.09.2025, 23.09.2025, 30.09.2025.

Обязать Акционерное общество «Водоканал-Чита» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу холодное водоснабжения потребителям - жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в связи с оказанием услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю - железо) в дни: 02.09.2025, 09.09.2025, 16.09.2025, 18.09.2025, 23.09.2025, 30.09.2025, с указанием перерасчета платы в платежных документах.

Обязать Акционерное общество «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

В остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – АО «Водоканал-Чита»), просило:

признать противоправными и обязать прекратить действия, выразившиеся в оказании со 2 сентября 2025 года холодного водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> ненадлежащего качества по показателю мутности и железа;

в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить такие нарушения путем приведения качества холодного водоснабжения в соответствие с требованиям санитарных норм и правил;

прекратить взимание платы за такую услугу ненадлежащего качества и в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям – жителям многоквартирного дома, начиная с указанной даты до приведения качества питьевой воды обязательным требованиям;

довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требования указал на факт поставки холодной воды ненадлежащего качества, не соответствующей санитарно-химическим и органолептическим нормативам (повышенная мутность и содержание железа), что подтверждено лабораторными исследованиями (л.д. 5-10).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 95-99).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит решение отменить, принять новое об отказе в иске полностью. Указывает, что суд необоснованно возложил ответственность на АО «Водоканал-Чита», поскольку отбор проб произведен только в квартире, а не в зоне эксплуатационной ответственности водоканала, в связи с чем не подтверждено, что ухудшение качества воды связано с его действиями и не доказан факт ненадлежащего оказания услуг. Суд не привел мотивов для возложения на ответчика обязанности обеспечить оказание жителям многоквартирного дома коммунальной услуг водоснабжения надлежащего качества (л.д. 105).

Указанное истцом третье лицо – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Управляющая компания «Фарос» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о чем имеется телефонограмма (л.д. 122). В судебное заседание представителя не направило, об отложении не просило, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей: от Управления Роспотребнадзора ФИО2, от ответчика ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 12 августа 2025 года прокуратура Забайкальского края направила в Государственную инспекцию Забайкальского края обращение ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> жалобой на грязную воду с примесью песка (л.д. 17, 18).

29 августа 2025 года Государственная инспекция Забайкальского края передала жалобу для рассмотрения Управлению Роспотребнадзора, поручившее федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» провести отбор и исследование проб холодного водоснабжения по указанному адресу (л.д. 16, 19, 20).

16 сентября 2025 года такие пробы отобраны в квартире № 50 многоквартирного жилого дома по указанному адресу, обслуживаемому ООО «Управляющая компания «Фарос», с составлением протокола испытаний и заключения от 18 и 22 сентября того же года, о превышение критерия существенного ухудшения качества питьевой воды по показателям массовая концентрация общего железа, мутность (л.д. 12-15).

24 сентября и 9 октября 2025 года АО «Водоканал-Чита» в ответе на обращение Управление Роспотребнадзора сообщило о проведении ремонтных работ на магистральных сетях холодного водоснабжения, которые могли привести к ухудшению качества 28 июня, 7 июля, 4, 6, 13 и 16 сентября 2025 года, при отсутствии жалоб на качество воды. В рамках производственного контроля на ближайшей точке к многоквартирному дому колодец «Зоотехническая, 2а» отборы проб проводились 2, 9 и 16 сентября 2025 года (л.д. 26, 27).

По запросу суда АО «Водоканал-Чита» представил протоколы лабораторных исследований от 24 ноября 2025 года по пробам, отобранным 2, 9, 16, 23 и 30 сентября 2025 года с характеристиками показателя «мутность» не соответствующим нормам (л.д. 41-46).

Им же представлены сведения о планируемом строительстве станции водоподготовки ВНС «СК-243» до 15 декабря 2026 года в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2024 года № 689-НПА «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО «Водоканал-Чита» объекта «Комплексная застройка микрорайона Дальневосточный квартал в границах <адрес>», региональной программы Забайкальского края «Повышение качества водоснабжения Забайкальского края», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 31 июля 2019 года № 312 (л.д. 62-89).

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу об оказании ответчиком услуг водоснабжения ненадлежащего качества в распределительных сетях на день проведения отбора проб 2, 9, 16, 18, 23 и 30 сентября 2025 года, в связи с чем, требования удовлетворены только за эти дни, с возложением обязанности произвести перерасчет платы и обеспечить оказание услуги водоснабжения надлежащего качества, в срок, со дня вступления решения суда в законную силу, по первому требованию – 30 дней, по второму – три месяца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы с такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

По общим правилам, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям (статья 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», статья 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нормативы качества и безопасности воды установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2, в редакции от 24 декабря 2025 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в редакции от 19 декабря 2025 года.

В силу пункта 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Раздел Х Правил определяет порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предполагающий их установление самим исполнителем по обращению потребителя, с фиксацией в журнале, либо организованной исполнителем проверки с составлением акта. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются зафиксированные в том числе в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в результате проведения экспертизы ее качества (пункты 104, 108-111 Правил).

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;

с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения (подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 112 Правил).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта.

Приведенные положения нормативных правовых актов и разъяснений судом первой инстанции к фактическим обстоятельствам дела применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы относительно недоказанности вины ответчика в подаче холодной воды ненадлежащего качестве при отсутствии в ее адрес жалоб потребителей, отсутствии отбора проб воды в зоне ответственности АО «Водоканал-Чита» на распределительной сети, водоотборном кране в подвальном помещении многоквартирного дома, во внимание не принимаются.

Материалами дела доказан факт предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества за 2, 9, 16, 18, 23 и 30 сентября 2025 года именно по протоколам проб, представленным АО «Водоканал-Чита» (л.д. 41-46).

При таких обстяотельствах суд первой инстанции правильно признал АО «Водоканал-Чита» надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, с чем судебная коллегия не может не согласиться.

Довод апелляционной жалобы относительно срока исполнения обязанности приведения качества холодного водоснабжения в соответствии с гигиеническими нормативами и требованиями в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, также нельзя признать состоятельным.

Иной срок заявителем апелляционной жалобы не назван, конкретные мероприятия для исполнения решения в этой части в другие сроки не указаны, учитывая также право заявить об отсрочке на стадии исполнения в порядке статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таком положении суд первой инстанции полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Оснований для иной оценки доказательств дела, отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Читы от 14 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 7 мая 2026 года