Решение № 2-491/2021 2-491/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-491/2021

Гражданское дело № 2-491/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Достоваловой А.И.,

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Мугдусян Т.В.,

представителя третьего лица администрации сельского поселения Коробовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области – глава администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению культуры сельского поселения Коробовский сельсовет «Культурно-досуговый центр» Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению культуры сельского поселения Коробовский сельсовет «Культурно-досуговый центр» Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что ответчику, расположенному по адресу: <...>, присвоена II категория опасности. В нарушение положений законодательства у ответчика отсутствуют: достаточное количество телевизионных камер (либо системы видеонаблюдения), информационные стенды, квалифицированная физическая охрана. Прокурор просит обязать ответчика установить систему видеонаблюдения и обеспечить квалифицированную физическую охрану.

В судебном заседании прокурор Мугдусян Т.В. иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Коробовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области – глава администрации ФИО1 в судебном заседании пояснила, что денежные средства для установки системы видеонаблюдения будут выделены ответчику в следующем финансовом году.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) (п. 4 ч. 2 ст. 5). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 (далее – Требования), которыми установлено, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются объекты (территории) первой, второй и третьей категории опасности (п. 14). Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 14 настоящих требований (п. 15).

Согласно п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Указанные цели достигаются посредством осуществления мероприятий, указанных в пунктах 21 - 25.2 Требований, а также дополнительно охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п. 26).

В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Судом установлено, что Бюджетное учреждение культуры сельского поселения Коробовский сельсовет «Культурно-досуговый центр» Грязинского муниципального района Липецкой области (далее – БУК сп Коробовский с/с «КДЦ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 399043, <...>, является действующим юридическим лицом, осуществляет основной вид деятельности – деятельность библиотек и архивов (код по ОКВЭД 91.01) и дополнительные виды деятельности: производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ (код по ОКВЭД 59.1) и деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев (код по ОКВЭД 93.29.2. Его учредителем является администрации сельского поселения Коробовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ.

Паспорт безопасности БУК сп Коробовский с/с «КДЦ» утвержден директором БУК сп Коробовский с/с «КДЦ» в 2018 г. Согласно этому паспорту объекту присвоена II категория опасности.

По информации ОВО по Грязинскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Липецкой области» данный объект не соответствует требованиям антитеррористической защищенности в силу отсутствия системы видеонаблюдения, отсутствия информационных стендов, отсутствия квалифицированной физической охраны объекта.

Ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

Несоответствие БУК сп Коробовский с/с «КДЦ» требованиям антитеррористической защищенности противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма (п. 7 ст. 2 Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и не обеспечивает защиту основных прав и свобод неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения Коробовский сельсовет.

В силу этого суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С учетом особенностей финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета, урегулированных действующим законодательством, и порядка проведения закупок для муниципальных нужд, требований разумности, а также реальной возможности устранения нарушений, суд считает возможным установить срок для выполнения необходимых мероприятий до 01.07.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное учреждение культуры сельского поселения Коробовский сельсовет «Культурно-досуговый центр» Грязинского муниципального района Липецкой области ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 399043, <...>, в срок до 01.07.2022 г. на данном объекте установить систему видеонаблюдения и обеспечить квалифицированную физическую охрану.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 23.03.2021 г.