Постановление № 5-161/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-161/2018

Дело № 5-161/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2018 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, <адрес>, пгт Красногвардейское, <адрес>) Шевченко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, строение 6,

привлекаемого по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении сверки реестра Южного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что ООО «<адрес>» осуществляло на железнодорожном транспорте погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: Топливо дизельное, которое характеризуется как опасный груз в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. На пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ ДД.ММ.ГГГГ) и отнесено к третьему классу опасности согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. Протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от ДД.ММ.ГГГГ №), аварийная карточка №.

Согласно дорожной ведомости № № ДД.ММ.ГГГГ для проведения грузовых операций (выгрузка) ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию Урожайная ФГУП «Крымская железная дорога» в адрес грузополучателя ООО «<адрес>» прибыли груженые вагоны №№ с опасным грузом – «Топливо дизельное». Согласно памятке приемосдатчика № вагоны был разгружены ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 час. силами ООО «<адрес>», что подтверждается уведомлением о завершении грузовой операции на данные вагоны.

Погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года " О лицензировании отдельных видов деятельности ", постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО «<адрес>» отсутствует, что влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «<адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавала, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья устанавливает явку законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. направлено ООО «<адрес>» почтовым отправлением заблаговременно, ДД.ММ.ГГГГ.

Поступившая в отделение связи № повестка ООО «<адрес>» не получена. Извещение было направлено ДД.ММ.ГГГГ, однако адресат в почтовое отделение для получения почтового отправления не явился. В соответствии с п. п. 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение № к приказу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ предназначенная ООО «<адрес>» корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ООО «<адрес>».

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Южным управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка сверка реестра.

В ходе проверки выявлено, что ООО «<адрес>» осуществляет на железнодорожном транспорте погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: Топливо дизельное, при отсутствии лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Данные обстоятельства являются основанием для привлечения ООО «<адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены обстоятельства совершения ООО «<адрес>» погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте с опасными грузами: Топливо дизельное ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. на станции «Урожайная» (л.д. 3-5);

- копиями дорожных ведомостей на перевозку наливных грузов групповой отправкой № № и № №, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ для проведения грузовых операций (выгрузка) ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию Урожайная ФГУП «Крымская железная дорога» в адрес грузополучателя ООО «<адрес>» прибыли груженые вагоны №№, № с опасным грузом – «Топливо дизельное» (л.д. 7-11);

- копиями памяток приемосдатчика №№ о том, что вышеуказанные вагоны был разгружены ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 час. силами ООО «<адрес>» (л.д. 12-13).

Сведений о наличии ООО «<адрес>» лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «<адрес>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Послужившие основанием для привлечения ООО «<адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ обстоятельства выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «<адрес>» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.1.7, ст.19.20, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток Энерго Групп» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано через Красногвардейский районный суд Республики Крым в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: И.В. Шевченко