Решение № 2А-1359/2020 2А-1359/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1359/2020

Дело № 2а-1359/2020

40RS0005-01-2020-001800-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 19 ноября 2020 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Артемовой А.М., с участием прокурора Новиковой А.Е., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2020 года УМВД России по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 19 мая 2021 года. В обоснование административного искового заявления указано, что в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 ноября 2018 года ФСБ России принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Решением от 16 ноября 2020 года УВМ УМВД России по Калужской области гражданину республики Узбекистан ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. До настоящего времени ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации. 19 ноября 2020 года УМВД России по Калужской области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным. Для выезда за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, срок подготовки которого может доходить до 6 месяцев. В связи с отсутствием законных оснований для нахождения ФИО2 в Российской Федерации, имеется необходимость помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административное исковое заявление признал.

Помощник прокурора Новикова А.Е. считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Из представленных материалов следует, что 09 ноября 2018 года УФСБ России по Калужской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что подтверждается выпиской из базы данных МИГРАНТ-1.

Решением начальника УВМ УМВД России по Калужской области от 16 ноября 2020 года № 112 гражданину республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 19 ноября 2020 года в связи с принятием решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данное решение получено ФИО2 16 ноября 2020 года.

19 ноября 2020 года УВМ УМВД России по Калужской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации № 104.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены указанных решений.

Из материалов дела не следует, что ФИО2, будучи осведомлен о правилах пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, нарушил Закон из-за конкретных жизненных обстоятельств.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание что в настоящее время ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, самостоятельно не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок, может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих, суд приходит к выводу, что требования административного истца о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации подлежат удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок помещения в центр временного содержания иностранных граждан мотивирован в судебном заседании, является обоснованным и нечрезмерным, поскольку в отношении ФИО2 необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Калужской области к ФИО2 о временном размещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 19 мая 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья подпись Л.Н. Каинова

<данные изъяты>