Решение № 2-1232/2026 2-1232/2026(2-7928/2025;)~М-6014/2025 2-7928/2025 М-6014/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-1232/2026

УИД 53RS0022-01-2025-012481-79

Дело № 2-1232/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Великий Новгород» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» о защите прав потребителя. В обоснование требований указано, что в сентябре 2025 года истец подал заявку через сайт ответчика о замене батарейки питания на приборе учета газа, а затем за свой счет приобрел через интернет-магазин новый прибор учета газа, и обратился через сайт к ответчику с заявлением об установке нового прибора по учету газа по адресу своего проживания. На сайте ответчика в прейскуранте указано, что монтаж такого прибора учета стоит 1825 руб. Впоследствии, 30.09.2025 года, по адресу истца прибыло лицо, которое установило приобретенный истцом прибор учета, и предложило оплатить на терминале 4058 руб.

В связи с изложенным, истец просил признать незаконным его понуждение оплатить ответчику 30.09.2025 года за оказанные услуги 4058 руб., поскольку такая стоимость работ не была согласована с Комитетом по ценообразованию Правительства Новгородской области и УФАС Новгородской области, на сайте ответчика стоимость таких работ указана в размере 1825 руб.; признать незаконным выполнение ответчиком 30.09.2025 года в доме истца работ без заключения договора с указанием стоимости работ, наименования подрядчика, без подписи руководителя и печати ответчика, взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда вы размере 110000 руб.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, и просил признать незаконным понуждение со стороны ответчика к кабальным отношениям в виде проведения услуг по замене прибора учета газа и оплате оказанных ФИО1 услуг противоречащим Федеральному закону № 308-ФЗ от 31.07.2025 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации», и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 110000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Правила № 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила № 549).

К отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, в неурегулированной этими правилами части подлежат применению Правила № 354.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.

Вопросы, касающиеся федеральных энергетический систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает правила поставки газа.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется, в том числе, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Согласно п. 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан:

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Таким образом, пунктом 22 Правил поставки газа установлен порядок опломбировки газового оборудования.

В соответствии с п. 81 (1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, исполнитель и потребитель вправе согласовать с гарантирующим поставщиком иные дату и время ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, направив предложение гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления от гарантирующего поставщика. В случае если для установки и ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, а также для его присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) требуется допуск в жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, потребитель обязан обеспечить допуск гарантирующему поставщику в такое помещение в согласованный срок.

81(2). Если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, если потребитель и (или) исполнитель (если исполнителем является лицо, отличное от гарантирующего поставщика) не явились в указанные в уведомлении дату и время и (или) не согласовали с гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) иные дату и время проведения допуска к эксплуатации прибора учета электрической энергии, то прибор учета электрической энергии считается допущенным к эксплуатации с даты, указанной в уведомлении, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

81(3). В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

81(5). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

81(6). По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;

б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;

в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;

г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;

д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);

е) дата следующей поверки;

ж) характеристики соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

з) результат проверки;

и) информация о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета.

81(7). Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя и гарантирующим поставщиком или сетевой организацией и при условии, что такие лица принимали участие в процедуре ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

81(8). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

81(9). Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем или гарантирующим поставщиком без взимания платы.

81(10). Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

С 01.09.2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которым изменились требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Основным критерием отнесения организации к категории специализированных является наличие у такой организации статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организаций в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования входит бытовое использующее оборудование, общедомовой, индивидуальный и общеквартирный прибор учета газа.

«Специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Такой специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Статьей 1 Федерального законом от 31.07.2025 г. № 308–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации":

1) в абзаце четырнадцатом статьи 2 слово "специализированная" исключить, слова "регулируемый вид" заменить словами "регулируемые виды", слова ", осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" исключить;

2) в части второй статьи 8:

а) абзац четвертый после слова "Отечества"," дополнить словами "цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренных утвержденным Правительством Российской Федерации минимальным перечнем услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее - минимальный перечень), цен (стоимости) работ по установке (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замене такого оборудования,";

б) абзац седьмой после слова "ремонту" дополнить словами ", установке, замене";

3) в наименовании главы IX слово "промышленной" исключить;

4) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

"Статья 30.1. Требования к техническому обслуживанию, ремонту, установке, замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется природный газ, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку подаваемого до внутридомового газового оборудования природного газа по сети газораспределения, либо газораспределительной организацией, осуществляющей техническое обслуживание этой сети по договору, заключенному в соответствии с требованиями промышленной безопасности и (или) законодательства о техническом регулировании с газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку подаваемого до внутридомового газового оборудования природного газа по этой сети.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку такого газа до места соединения сети газораспределения сжиженного углеводородного газа с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется бытовой газ в баллонах, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газоснабжающей организацией, уполномоченной на поставку сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения в субъекте Российской Федерации.

Ремонт (за исключением гарантийного) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, не предусмотренный минимальным перечнем, может осуществляться организациями, указанными в частях первой - третьей настоящей статьи, а также иными организациями, отвечающими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на установление таких требований, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком взаимодействия этих организаций с газораспределительными организациями или газоснабжающими организациями, указанными в частях первой - третьей настоящей статьи, при ремонте данного газового оборудования.

Гарантийный ремонт внутридомового, внутриквартирного газового оборудования осуществляется в соответствии с другими федеральными законами с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02. 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Судом установлено, что в связи с поступившей от истца заявки на замену прибора учета газа в доме по адресу <адрес><адрес> специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» произведена замена прибора учета газа.

Из предоставленного стороной истца прейскуранта стоимости работ на установку бытовых газовых счетчиков для населения, следует, что монтаж счетчика без изменения газовой разводки и без сварки с подключением газового оборудования составляет 1825 руб.

Вместе с тем, Приказом № № АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от 24.02.2025 года утвержден прейскурант работ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Прейскурант на услуги по заявочному ремонту ВДГО и ВКГО размещен на официальном сайте газоснабжающей организации по ссылке https://novoblgaz.ru/upload/file/2025/zayavka01 03 2025 dop.pdf.

Стоимость работ, проведенных по заявке истца 30.09.2025 года, согласно утвержденному прейскуранту тарифов на услуги по ремонту ВДГО и ВКГО на 2025 год, составила 4058 руб.

В стоимость данной услуги входит вызов слесаря – 362 руб., замена счетчика- 2791 руб., замена гибкой подводки – 905 руб.

Согласно кассового чека, 30.09.2025 года истцом произведена оплата в размере 4058 руб., в том числе: замена гибкого шланга – 905 руб., замена газ. счетчика – 2791 руб., вызов слесаря – 362 руб.

Таким образом, 30.09.2025 года специалистом ответчика Общества истцу оказаны услуги по вызову слесаря, замене прибора учета, замене гибкой подводки, что истцом не оспаривалось.

Стороной ответчика не оспаривалось, что между сторонами на момент возникновения спорных правоотношений договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, не заключен.

Договор на техническое обслуживание газового оборудования по адресу: <адрес>, <адрес>, с собственником данного дома не заключен.

Ответчик не является единственной организацией, оказывающей услуги по замене элементов питания в приборах учета газа. Замена элементов питания осуществляется уполномоченными заводом-изготовителем организациями с обязательным пломбированием контрольного блока и соответствующей отметкой в паспорте прибора.

В адрес собственника указанного выше жилого дома ответчиком направлено письмо (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) о заключении договора на техническое обслуживание газового оборудования.

Таким образом, поскольку работы по замене прибора учета газа были проведены в жилом доме истца по согласованию с последним, проведение таких работ подтверждается актом-накладной от 30.09.2025 года с указанием стоимости проведенных работ на общую сумму 4058 руб., стоимость работ соответствует прейскуранту цен, проведение работ не противоречит положениям Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Федерального закона № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не усматривает оснований для признаний действий ответчика по замене прибора учета газа и взимания платы за оказанные услуги противоречащим законодательству, а потому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Поскольку судом не установлено со стороны ответчика нарушений прав истца, как потребителя, то требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (СНИЛС №) к ООО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (ИНН №) о защите прав потребителя - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.