Решение № 2А-165/2021 2А-165/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-165/2021

Адм. дело № 2а-165/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 15 июля 2021 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре – Ломаевой В.В.,

с участием прокурора – Юрьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти первый профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца, взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины в бюджет муниципального образования «Первомайский район». В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья, в ходе которой установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, освобожден из мест отбывания наказания в виде лишения свободы /дата/. С момента освобождения из мест лишения свободы в нарушение приведенных выше требований федерального законодательства ФИО1, начиная с /дата/ по настоящее время профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил. Уклонение ФИО1 от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан. Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с административным ответчиком и, следовательно, подвергаются риску заражения туберкулезом, не является постоянным. Просят заявленные требования удовлетворить, обязав административного ответчика пройти медицинский осмотр.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был надлежаще уведомлен, не ходатайствовал об отложении дела.

Третье лицо ОГБУЗ «Первомайская районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их участие в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Указанные права также предусмотрены статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 указанного Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Как следует из части 1 статьи 27 указанного Федерального закона, граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 27 указанного Федерального закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно части 1 статьи 46 указанного Федерального закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 46 указанного Федерального закона, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов, является одним из видов медицинских осмотров.

В силу части 6 статьи 46 указанного Федерального закона в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. №124-н утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Согласно пункту 2 Порядка профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Согласно п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, у взрослых заключаются в проведении флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с пунктом 9 указанного документа сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к указанному порядку и срокам.

В силу названного приложения лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год.

В соответствии с пунктом 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года № 60 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, проживающий по адресу /адрес/, освободился из исправительного учреждения /дата/. Указанное обстоятельство подтверждается информацией, направленной в адрес заместителя прокурора /адрес/ Отделением полиции «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по /адрес/.

При этом как следует из информации, предоставленной по запросу прокурора /адрес/ ОГБУЗ «/адрес/ больница» о датах последнего прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза лицами, освободившимися из мест лишения свободы, дата последнего медицинского профилактического осмотра ФИО1 не указана, сведений не имеется. /дата/ ФИО1 был вакцинирован от гриппа.

Сведений о прохождении профилактических осмотров с целью выявления туберкулеза в более поздний период, а именно после освобождения из исправительного учреждения, в материалах дела не имеется, и административным ответчиком не представлено.

Непрохождение профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета МО «Первомайский район».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на административного ответчика ФИО1 пройти первый профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «Первомайский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.07.2021

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу