Решение № 2А-2353/2019 2А-2353/2019~М-2372/2019 М-2372/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-2353/2019

Дело № 2а-2353/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 11 сентября 2019 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Кирову к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по г.Кирову ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО3 административный надзор сроком до {Дата}, а также установить ему административные ограничения: запретить выезд за территорию Кировской области РФ без разрешения ОВД, в котором постоянно проживает, пребывает или фактически находится ФИО3, обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику. В обоснование указано, что ФИО3, {Дата} года рождения, был осужден {Дата} Первомайским районным судом г. Кирова по ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанные преступления ФИО3 совершил при признаках опасного рецидива.

На основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата} ФИО3 согласно ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} заменена на 11 месяцев 04 дня ограничения свободы. Состоял на учете в ФКУ УИИ УФСИН ФИО2 по Кировской области, снят с учета в связи с отбытием срока наказания {Дата}.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 3 ФЗ от {Дата} №64-ФЗ административный истец просил установить в отношении него административный надзор сроком до {Дата} и установить административные ограничения, указанные в ст.4 ФЗ от {Дата} №64-ФЗ: 1) запретить ФИО3 выезд за территорию субъекта Российской Федерации, в котором проживает либо пребывает ФИО3, без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания; 2) обязать три раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному графику.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по г.Кирову по доверенности ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против установления ограничения в виде запрета выезда за пределы Кировской области, а также установления явок более чем 1 раз в месяц.

Помощник прокурора ФИО7 в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от {Дата} N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из смысла указанных правовых норм следует, что основанием для установления административного надзора является факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение преступления при рецидиве преступлений, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь его период.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Часть 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03.09.2012 приговором Первомайского районного суда г. Кирова ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, указанные преступления ФИО3 совершил при признаках опасного рецидива.

Таким образом, следует, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от {Дата} N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата} ФИО3 согласно ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} заменена на 11 месяцев 04 дня ограничения свободы.

ФИО3 состоял на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, снят с учета в связи с отбытием срока наказания {Дата}.

В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Поэтому срок погашения его судимости истекает {Дата}.

УУП ОП {Номер} ФИО2 по г.Кирову ФИО8 ФИО3 характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сестрой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает неофициально на пилорамах в мкр. Коминтерн. Со слов соседей злоупотребляет спиртными напитками. Согласно данным ИБД-Р по Кировской области ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

Согласно ст.2 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от {Дата} N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд устанавливает в отношении ФИО3 административный надзор, сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить ФИО3 указанные в этом заявлении административные ограничения.

При этом, доводы ответчика о том, что ограничения будут препятствовать ему работе за пределами Кировской области, суд отвергает, поскольку трудовой договор ФИО3 не представлен. Суд полагает, что установление ограничений не является препятствием для осуществления трудовой деятельности как в пределах, так и за пределами области по согласованию с ОВД.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 по г.Кирову удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, {Дата} года рождения, сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1) Запретить ФИО3 выезд за территорию субъекта Российской Федерации, в котором он постоянно проживает либо пребывает без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания;

2) Обязать ФИО3 являться в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации 3 раза в месяц по установленному графику.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение десяти дней после его принятия.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 11.09.2019.