Решение № 2-1087/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1087/2018;)~М-1020/2018 М-1020/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1087/2018

Дело № 2-59/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о восстановлении в список граждан, категория «работающие граждане», имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского городского округа о восстановлении в списке на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленного требования истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с пересечением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением администрации Углегорского муниципального района № от 04.06.2010 она исключена из данного списка, так как выехала за пределы Сахалинской области, с чем она не согласна, поскольку территорию Сахалинской области она не покидала.

05.02.2019 истец ФИО1, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), изменила предмет иска и на день рассмотрения дела просит суд возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность восстановить её, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, категория «работающие граждане», имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Углегорского городского суда от 05.02.2019 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО2. ФИО2, ФИО4

Представители ответчика администрации Углегорского городского округа Бунина Е.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании 25.01.2019, ФИО5, действующая по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании 05.02.2019, не оспаривая факт принятия ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датойпостановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи она, супруг и двое детей, против удовлетворения заявленного требования возражали по тем основаниям, что личное дело ФИО1 не сохранилось, информацией, на основании каких документов, ФИО1 была снята ДД.ММ.ГГГГ с учета, ответчик не располагает, поскольку в то время ведение списков относилось к компетенции муниципального района.

В настоящее судебное заседание не явились ответчик администрация Углегорского городского округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Третьи лица о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении искового требования с учетом изменения предмета иска, настаивала. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году обращалась в администрацию Углегорского района с целью постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление жилищных субсидий для выезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, для чего ею были представлены документы, подтверждающие трудовой стаж, состав семьи, паспорт, а также заявление по установленной форме. О том, что она исключена из указанного списка, ей стало известно в декабре 2018 года. Считает, что оснований для исключения её из списка не было, поскольку за пределы Сахалинской области она не выезжала, постоянно работает и проживает в <адрес>.

Выслушав истца,свидетелей,исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства истец ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в администрацию Углегорского района по вопросу постановки на учет граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, представив необходимые документы и заявление.

Постановлением мэра Углегорского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки очередности граждан, выезжающих из района, в одном из которых, ФИО1 значится под номером №, состав семьи 3 человека.

Согласно списку граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат по состоянию на 01.01.2010 категория «работающие граждане», утвержденному постановлением мэра Углегорского муниципального района от 18.01.2010 №, в указанном списке значится ФИО1

В судебном заседании истец пояснила, что на учете она состояла с составом семьи: супруг – ФИО2, дети: ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Стороной ответчика данный факт не оспаривался.

Согласно свидетельству о заключении брака №, после заключения брака с ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена фамилия Безняк.

Как следует из постановления администрации Углегорского муниципального района от 04.06.2010 №, ФИО1 снята с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с выездом из района.

Оценивая правомерность снятия истца с учёта, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторона ответчика свои возражения против удовлетворения заявленного истцом требования, обосновала отсутствием личного дела ФИО1 и её не обращением для перерегистрации.

В ДД.ММ.ГГГГ году спорные правоотношения были урегулированы Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 10.12.1993 №1278 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» (далее – Положение), и изданным в целях его исполнения Письмом Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.1994 №БЕ-19-6/3 «О примерном перечне и формах необходимых документов, представляемых гражданами при подаче заявок на получение субсидии на строительство или приобретение жилья» (далее – Письмо).

Впоследствии условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были установлены Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), утратившим законную силу с 01.01.2003, в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона №125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Закона Сахалинской области от 22.12.2004 №558 «О наделении органов местного самоуправления Сахалинской области государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего до вступления в силу Закона Сахалинской области от 07.06.2006 №63-ЗО, органы местного самоуправления осуществляют государственную регистрацию иучет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по месту их постоянного проживания на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Положение №879).

Органы местного самоуправления одновременно с регистрацией и постановкой на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, формируют и утверждают ежегодно по состоянию на 1 января списки очередности по категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Заверенные копии списков ежегодно в срок до 1 февраля направляются в орган исполнительной власти, наделенный соответствующими полномочиями по реализации Федерального закона на территории области.

Аналогичное положение сохранено и в Законе Сахалинской области от 07.06.2006 №63-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Сахалинской области государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон Сахалинской области №63-ЗО) (ст. 4), введенного в действие с 1 января 2015 года.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 4Закона Сахалинской области №63-ЗО, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обеспечивают, в том числе, надлежащее ведение и хранение книг регистрации и учета граждан, а также учетных дел как документов строгой отчетности.

Таким образом, довод представителей ответчика о том, что личное дело ФИО1 уничтожено за истечением срока хранения, не является безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленного требования.

Согласно подпункту «б» пункта 21 Положения №879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Как следует из постановления администрации Углегорского муниципального района от 04.06.2010 №, основанием снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, явился выезд из района.

Однако, обстоятельство выезда ФИО1 в другую местность на постоянное место жительства в ходе судебного разбирательства не нашло своего объективного подтверждения.

Так, согласно справке МКУ «Управление территорией г. Углегорска УГО» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <адрес>.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенные в судебном заседании факт постоянного проживания семьи К-вых в <адрес> подтвердили.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, давали последовательные, непротиворечивые между собой показания, их личной заинтересованности в исходе дела не установлено.

Согласно представленным медицинским амбулаторной, стационарным картам, ФИО1 находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение ДД.ММ.ГГГГ годов – на амбулаторном лечении, что свидетельствует о проживании истца на территории <адрес> в период, предшествующий принятию органом местного самоуправления постановления о снятии её с учета.

Поскольку факт выезда ФИО1 в другую местность на постоянное место жительства в ходе судебного разбирательства не нашел своего объективного подтверждения, то оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по причине выезда из района, не имелось.

Довод стороны ответчика о том, что после постановки на учет ФИО1 не проходила перерегистрацию, суд признает не состоятельным, поскольку снятие истца с учета произошло по основанию выезда из района, а не в связи с совершением им действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья (подпункт «е» пункта 21 Положения №879).

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о восстановлении в список граждан, категория «работающие граждане», имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, категория «работающие граждане», имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья- О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 г.

Председательствующий судья- О.П. Менц