Решение № 2А-312/2021 2А-312/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-312/2021

Дело №2а-312/2021 Строка №3.177

УИД №36RS0018-01-2021-000375-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Панявиной А.И.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием прокурора Каширского района Воронежской области Абзалова Т.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению отдела МВД России по Каширскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока нахождения под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Каширскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока нахождения под административным надзором, указав, что ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области 27 февраля 2015 года. ФИО2 был осужден 21.06.2005 по приговору Воронежского областного суда по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет в исправительной колонии строгого режима. После освобождения ФИО2 прибыл на постоянное место жительства по адресу: <...>. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 11.02.2015 на ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в случае трудоустройства – с учетом графика работы; запрета выезда за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать (зарегистрирован), без согласования органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), в случае трудоустройства – с учетом графика работы. С 3 апреля 2015 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет по месту проживания в ОМВД России по Каширскому району Воронежской области. За время нахождения под административным надзором ФИО2 встал на путь исправления, на протяжении срока отбывания административного надзора ФИО2 к административной ответственности не привлекался. Основанием для прекращения дела административного надзора послужило окончание срока административного надзора 3 апреля 2017 года. ФИО2 после окончания административного надзора был поставлен на профилактический учет как лицо ранее судимое, совершившее тяжкое преступление и на основании статьи 86 УК РФ имеющее неснятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости до 28.02.2023 года. За время нахождения на профилактическом учете, как лицо, ранее судимое, ФИО2 совершил в течение года 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 ст.11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ. 15.08.2018 по ст.20.21 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №1 в Каширском районе Воронежской области назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. 28.05.2018 по ст.20.21 КоАП РФ отделом МВД России по Каширскому району Воронежской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 25.10.2018 в отношении ФИО2 решением Каширского районного суда Воронежской области установлен административный надзор на срок до 25.10.2021 с ограничениями и запретами в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц; запрета выезда за пределы Каширского муниципального района Воронежской области без соответствующего разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, реализующих алкогольную продукцию. 16.08.2020 решением Каширского районного суда в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов утра (в случае трудоустройства – с учетом графика работы). За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, осужден приговором Каширского районного суда от 30.06.2020 к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Кроме того, после совершения указанного преступления ФИО2 совершил неоднократно нарушения ограничений, установленных по административному надзору судом: постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением по делу об административном правонарушении от 13.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. По характеризующим сведениям старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каширскому району ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, поддерживает связь с лицами ранее судимыми, постоянной работы не имеет.

С учетом изложенного, отдел МВД России по Каширскому району Воронежской области обратился в суд с иском и просит продлить ФИО2 срок нахождения под административным надзором на 1 год.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Каширскому району Воронежской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил и поддержал, уточнил требования в части продления срока нахождения под административным надзором, который просил продлить до 6 месяцев.

Ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления и продления срока нахождения под административным надзором.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку они являются обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пп.1,2 ч.1 ст.5 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случаях: осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Воронежского областного суда от 21 июня 2005 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.02.2015 ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 11.02.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор с 03.04.2015 по 03.04.2017, который был прекращен по окончании срока административного надзора

Решением Каширского районного суда Воронежской области от 25.10.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 25 октября 2021 года, с установлением следующих ограничений и запретов: обязать ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы Каширского муниципального района Воронежской области без соответствующего разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций, реализующих алкогольную продукцию на розлив.

12.11.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет, что подтверждается заключением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Каширскому району от 12.11.2018, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Решением Каширского районного суда Воронежской области от 16 августа 2019 года дополнены установленные решением Каширского районного суда Воронежской области от 25.10.2018 в отношении ФИО2 административные ограничения на срок административного надзора: запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов (в случае трудоустройства – с учетом графика работы).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности, а также неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

Приговором Каширского районного суда Воронежской области от 30 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с установлением испытательного срока сроком на 1 год.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 28.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (правонарушение 24.02.2020).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 28.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (правонарушение 25.02.2020).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 13.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО2 допускает нарушения ограничений и запретов, устанавливаемых при административном надзоре, а именно привлекался к административной ответственности, совершил три административных правонарушения против порядка управления.

Однако, совершение ФИО2 административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности на основании постановлений мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 28.02.2020 не могут быть учтены судом в качестве основания продления административного надзора в соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.2 п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

При этом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором приговором Каширского районного суда Воронежской области от 30 июня 2020 года осужден условно с установлением испытательного срока на 1 год, за совершение им преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, что согласно положениям части 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 7 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», является основанием для продления ему срока административного надзора.

Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Каширскому району ФИО2 характеризуется отрицательно, согласно характеристике от 10.06.2021 злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами ранее судимыми, в состоянии алкогольного опьянения вспыльчив, агрессивен, на поведение ФИО2 в быту поступают периодически жалобы.

Согласно характеристике главы администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Кроме того, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ) по приговору Воронежского областного суда от 21 июня 2005 года, которая с учетом даты освобожден ФИО2 по отбытию наказания (27.02.2015), а также с учетом положения п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается 27.02.2023.

С учетом изложенных обстоятельствах, сведений об образе жизни и о поведении ФИО2, наличия не снятой и не погашенной судимости за особо тяжкое преступление, а также нарушения им административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления административного надзора в отношении ФИО2, поскольку он в период нахождения под административным надзором осужден условно за совершение им преступления.

Приходя к выводу о необходимости продления срока административного надзора, суд считает, что данный срок должен быть продлен на 6 месяцев, что не противоречит положениям ч.2 ст.5 ФЗ от 06.04.2011г. №64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которым надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок нахождения ФИО2 под административным надзором подлежит продлению на 6 месяцев с 26.10.2021 по 26.04.2022 включительно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Каширскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока нахождения под административным надзором удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок нахождения под административным надзором на 6 месяцев с 26.10.2021 по 26.04.2022 включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Каширский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.И. Панявина

Дело №2а-312/2021 Строка №3.177

УИД №36RS0018-01-2021-000375-13