Постановление № 5-230/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-230/2020

К делу №5-230/2020


Постановление

город Тихорецк 8 июля 2020 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Линия» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Линия» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности в области безопасности опасных производственных объектов.

4 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ, реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «Линия» (<данные изъяты>) эксплуатирует опасный производственный объект – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 25 февраля 2020 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Линия» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Линия» не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Направленная по указанному в административном материале адресу: <адрес>, повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Учитывая требования действующего законодательства, судья считает извещенным ООО «Линия» о времени и месте судебного заседании, рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Линия».

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службу по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 пояснил, что нарушение ООО «Линия» правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование газопровода, ШГРП, печи невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство является основанием к запрещению его деятельности. Для устранения выявленных нарушений требуется не менее 90 суток.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Вина ООО «Линия» всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 25.02.2020; скриншотом реестра ОПО; выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания ООО «Линия» судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сведений о которых ООО «Линия» не представлено, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих вину административную ответственность орбстоятельств.

Санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения, совершенные ООО «Линия», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинение существенного вреда окружающей обстановки, наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, применение наказания в виде административного штрафа не позволит достичь цели административного наказания.

Судья считает целесообразным назначить ООО «Линия» наказание в виде административного приостановления на срок 90 суток.

На основании статей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности производственного объекта – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находящейся в эксплуатации общества с ограниченной ответственностью «Линия», на срок 90 (девяносто) суток.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М.Е.