Постановление № 5-14/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Бреды 16 июля 2019 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Смирных И.Г.,

при секретаре Платоновой Н.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

16 июля 2019 года в09 часов 40 минут в <адрес> был выявлен временно пребывающий в РФ иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1, который суммарно пребывал на территории РФ 109 дней с 27.03.2019 года по 25.04.2019 года, с 27.04.2019 года по 24.05.2019 года, с 26.05.2019 года по 23.06.2019 года, с 25.06.2019 года по 16.07.2019 года в течение периода 180 суток (с 26.03.2019 года по 16.07.2019 года), то есть с превышением установленных 90 суток в течение 180 суток, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 12ч.1 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, который находится в РФ с нарушением правил пребывания, установленных для иностранных граждан, поскольку срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал, пояснив, что въехал в РФ более 12 лет назад, на заработки, с 2010 года постоянно проживает с сожительницей и общим ребенком в <адрес>, имеет постоянную работу, но официально не трудоустроен, каждый месяц он выезжал из РФ, с целью получения миграционной карты, о том, что суммарный срок нахождения в РФ не может превышать 90 суток в течение 180 суток, не знал. Проживает в <адрес> без регистрации на территории РФ, имеет в настоящее время <данные изъяты>.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, миграционной картой, свидетельством, удостоверяющим личность, сведениями о выезде и въезде в РФ.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил пребывания в Российской Федерации иностранным гражданином о суммарном количестве дней пребывания на территории РФ, установленном ч.1 ст.5Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.12 ч.1 ст.27 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно паспорта ФИО1, данных о его выезде и въезде в РФ за период с марта 2019 года суммарный срок пребывания в РФ составил более 90 суток в течение 180 суток.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысячрублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо без такового.

При определении вида и размера наказания суд исходит из данных о личности правонарушителя, обстоятельств, установленных по делу, обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, и полагает назначить наказание в виде штрафа.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999года №11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера, причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Согласно Постановления от 14февраля 2013 №4-П Конституционный суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 не является соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Это следует из тех обстоятельств, что он проживает на территории Российской Федерации более 10 лет в <адрес>, проживает гражданским браком совместно с Р. О.В., от совместной жизни с которой имеется <данные изъяты>, что также подтверждено характеристикой <данные изъяты> сельского поселения, которой у суда нет оснований не доверять, кроме того, ФИО1 работает.

Исходя из указанных обстоятельств суд полагает возможным не применять с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г №1-П правовой позиции административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11, КоАП РФ, п.п.3,9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса об Административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам.

УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Брединскому району Челябинской области) Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 745801001,р/сч. 40101810400000010801 БИК 047501001 Код ОКТМО 75612432, КБК 18811640000016020140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

Судья Смирных И.Г.