Решение № 2А-1792/2019 2А-1792/2019~М-1754/2019 М-1754/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-1792/2019

Дело № 2а-1792/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к Шкуропацкой ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Камчатскому краю (далее по тексту Инспекция либо истец) обратилась в суд с административным иском к ответчику Шкуропацкой ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 7 949 рублей 99 копеек, пени в размере 63 рублей 47 копеек.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что ответчик Шкуропацкая ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги. В 2015 и 2016 году ответчик являлась собственником транспортного средства Subaru Legasy, государственный регистрационный знак №. В связи с наличием у ответчика в собственности объектов налогообложения ей был начислен транспортный налог за 2015 и 2016 год. В установленные законом сроки, несмотря на направленные ответчику налоговые уведомления и требования об уплате налога, не уплатил транспортный налог за 2015 и 2016 год в размере 7 949 рублей 99 копеек, в связи с чем, ему была начислена пени в размере 63 рублей 47 копеек.

Инспекция в порядке статьи 48 НК РФ обратилась в мировой суд Елизовского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 23 от 11 сентября 2018 года Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Учитывая, что Инспекцией пропущен срок на подачу настоящего административного заявления по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2015 и 2016 год, просят восстановить процессуальный срок на подачу искового заявления в виду незначительности пропуска срока.

Административный истец МИФНС № 3 по Камчатскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик Шкуропацкая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, не известила суд о причинах неявки, возражений на иск не представила.

На основании статьи 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ.

При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пункт 1 статьи 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно статьи 52 НК РФ В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Шкуропацкая ФИО1 в 2015 и 2016 году являлась собственником транспортного средства Subaru Legasy, государственный регистрационный знак №, в 2015 году в период времени до 20.02.15, в 2016 году - в период времени с 05.03.2016.

За 2015 год ответчику был начислен транспортный налог по налоговой ставке 40.00 рублей за 2 месяца владения автомобилем в году в размере 1 200 рублей, и направлено налоговое уведомление № 93979545 заказным письмом по почте.

В связи с неуплатой Шкуропацкой ФИО1 транспортного налога в вышеуказанном размере, 07 февраля 2017 года ей выставлено требование № 4716 об уплате транспортного налога и пени в срок до 03 мая 2017 года, и направлено административному ответчику по почте заказным письмом.

За 2016 год ответчику был начислен транспортный налог по налоговой ставке 45.00 рублей за 10 месяцев владения автомобилем в году в размере 6 750 рублей, и направлено налоговое уведомление № 39357206 заказным письмом по почте.

В связи с неуплатой Шкуропацкой ФИО1 транспортного налога в вышеуказанном размере, 22 декабря 2017 года ей выставлено требование № 23378 об уплате транспортного налога и пени в срок до 06 февраля 2018 года, и направлено административному ответчику по почте заказным письмом.

Данные требования административным ответчиком не исполнены, в связи с чем, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 и 2016 год и пени 06 сентября 2018 года по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.

11 сентября 2018 года мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края отказал в принятии указанного заявления, ссылаясь на то, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций является препятствием для выдачи судебного приказа.

В связи с этим Инспекция 05 ноября 2019 года направила вышеуказанное административное исковое заявление в Елизовский районный суд Камчатского края, ходатайствуя о восстановлении процессуального срока на его подачу ввиду незначительности пропуска срока.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для признания причин пропуска административным истцом срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Ссылки административного истца в обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращение в суд ввиду незначительности пропуска срока, суд признает несостоятельными.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В силу требований части 6 статьи 289 КАС РФ суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом, не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском налоговым органом без уважительных причин специального срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу и пени в размере 8 013 рублей 46 копеек, не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к Шкуропацкой ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Л.Г. Килиенко