Решение № 2А-1579/2018 2А-1579/2018~М-1567/2018 М-1567/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1579/2018

2а-1579/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нерюнгри 04 октября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-Ресурс» о признании недействительной регистрации газеты «Новая Нюрка»,

У С Т А Н О В И Л :

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) 19 февраля 2016 года было зарегистрировано средство массовой информации газета «Новая Нюрка» и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного СМИ согласно регистрационным документам является ООО «Медиа Ресурс». С 14 июня 2018 года по 18 июня 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации газеты «Новая Нюрка». В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года. По сведениям национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) обязательные экземпляры СМИ в 2017 году не поступали. По сведениям ФГУП ИТАР-ТАСС последний поступивший обязательный экземпляр СМИ № от 27 июня 2016 года. СМИ не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки ФГУП «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России», сведения о выходе газеты в сети Интернет отсутствуют. Газета «Новая Нюрка» не выходит в свет более одного года, при этом числится в Едином общероссийском реестре средств массовой информации как действующее. Признание недействительной регистрации газета «Новая Нюрка» № от 19 февраля 2016 года необходимо для исключения данного СМИ из Единого общероссийского реестра средств массовой информации. Просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «Новая Нюрка» (свидетельство № от 19 февраля 2016 года) недействительной.

Из дополнения к исковому заявлению установлено, что административный истец направил копию административного искового заявления о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по адресу, указанному Учредителем МСИ при регистрации СМИ. Конверт с копией заявления возвращен в адрес административного истца с отметкой органа связи «Истек срок хранения». Считает, что обязанность административного истца по вручению копии административного искового заявления административному ответчику исполнена.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ООО «Медиа-Ресурс» в судебное заседание не явился, на подготовку дела к судебному разбирательству административному ответчику была направлена судебная повестка по адресу: <адрес>, которая не доставлена, оставлено извещение. Заказным письмом с уведомлением 14 сентября 2018 года, исх. № в соответствии с требованиями статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации была направлена копия определения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) о принятии административного искового заявления к производству от 13 сентября 2018 года по административному исковому заявлению, с одновременным извещением административного ответчика о дате и времени подготовки дела к судебному разбирательству. Административному ответчику была направлена судебная повестка о вызове на судебное заседание на 04 октября 2018 года. Судебная повестка не доставлена, оставлено извещение.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела судом, под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) 19 февраля 2016 года было зарегистрировано средство массовой информации газета «Новая Нюрка». Факт регистрации подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации №.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Медиа Ресурс».

Из докладной записки специалиста-эксперта ОКСМК А.А.А. на имя руководителя Управления Роскомнадзора по РС (Я) установлено, что с 14 июня 2018 года по 18 июня 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации газеты «Новая Нюрка». В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года.

По сведениям ГКУ Республики Саха (Якутия) «Национальная библиотека Республики Саха (Якутия) поступлений обязательных экземпляров периодической печати республики в Национальную библиотеку Республики Саха (Якутия) газеты: «Новая Нюрка» №), журналы: <данные изъяты> (№) за 2017 год.

По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное Агенство России (ИТАР-ТАСС) последний обязательный экземпляр средства массовой информации «Новая Нюрка» № поступал 27 июня 2016 года №.

Учредитель средства массовой информации «Новая Нюрка» ООО «Медиа-Ресурс» не уведомлял регистрирующий орган об изменении места нахождения редакции, что предусмотрено статьей 11 Закона Российской информации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года (в ред. от 18.04.2018).

Информация о перерегистрации средства массовой информации «Новая Нюрка» суду не представлена.

Также в судебном заседании установлено, что информационная газета не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки ФГУП «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России», сведения о выходе газеты в сети Интернета отсутствуют. Газета «Новая Нюрка» не выходит в свет более одного года, при этом числится в Едином общероссийском реестре средства массовой.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средство массовой информации «Новая Нюрка» не выходит в свет свыше года, в связи с чем, регистрацию средства массовой информации «Новая Нюрка» следует признать недействительной. А потому требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Новая Нюрка» (свидетельство № от 19.02.2016г.) недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья:

Мотивированное решение составлено суд 09 октября 2018 года.