Решение № 2А-1200/2024 2А-1200/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-1200/2024

Дело № 2а-1200/2024

УИД 25RS0005-01-2024-000331-55

Мотивированное
решение

изготовлено 19 апреля 2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности, с участием ГСК №13 «Рыбак» в качестве третьего лица.

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока, указав в обоснование заявленных требований, что 01.12.2023 обратился в Администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления безвозмездно в собственность земельного участка под гаражом, обосновав право собственности на самостоятельное капитальное строение (гараж, 1994 года постройки) и право на получение в собственность земельного участка под ним.

Письмом УМС г. Владивостока от 06.12.2023 № 33885/1у/28 указанное заявление ФИО1 возращено с указанием на положения ст. 39.15 ЗК РФ.

Вместе с тем, истец полагает, что действия административного ответчика незаконны, нарушают и ограничивают его права, в связи с чем, просит суд признать решение административного ответчика незаконным, возложить обязанность по предварительному согласованию предоставления безвозмездно в собственность земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить, по доводам, представленным административным ответчиком возражал.

Представители УМС г. Владивостока ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ГСК №13 «Рыбак» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости с назначением «Гараж» №7 в нежилом здании ГСК №13 «Рыбак» по <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.10.2023.

01.12.2023 обратился в Администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления безвозмездно в собственность земельного участка под гаражом в общую долевую собственность.

Письмом УМС г. Владивостока от 06.12.2023 № 33885/1у/28 указанное заявление ФИО1 возращено с указанием на положения ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку заявителем не указано в просительной части заявления какого-либо правового основания предоставления земельного участка без проведения торгов.

Анализируя оспариваемое решение, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований.

В соответствии с Постановлением администрации города Владивостока от 27.12.2019 № 4510 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов», в приложении имеется форма 1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов.

Согласно указанной формы в заявлении должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 (в собственность за плату), статьей 39.5 (собственность бесплатно), пунктом 2 статьи 39.6 (в аренду) или пунктом 2 статьи 39.10 (безвозмездное пользование) Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, как усматривается из поданного заявления, основания предоставления земельного участка без проведения торгов, в рамках действующего кодекса, заявителем ФИО1 указаны не были.

Ссылка административного истца на Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является некорректной поскольку посвящена внесению изменений в действующее законодательство в новой редакции.

Основания для предоставления земельного участка под гаражом в порядке гаражной амнистии предусмотрены п. 2 ч. 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» одно из которых содержит что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, принятое административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления ФИО1 решение № 33885/1у/28 от 06.12.2023 обосновано, соответствует действующему законодательству и не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, административный истец не лишен права на повторное обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка с учетом требований, установленных п.1 ст. 39.15 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.С. Рубель