Решение № 2-56/2018 2-56/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-56/2018

Копия ГД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г. Н. Новгород 21 февраля 2018 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>») ФИО3, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по иску начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 в пользу ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» денежных средств, выданных ей под отчет в качестве аванса,

установил:

начальник ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 проходила службу в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» поступило заявление от ФИО2 о перечислении ей денежных средств в качестве аванса на командировочные расходы в <адрес> в размере 60 200 рублей. Денежные средства были перечислены ФИО2 по указанным в заявлении реквизитам ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытии из <адрес> ФИО2 представила в адрес ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в счет подтверждения произведенных ей расходов комплект документов. Авансовый отчет ФИО2 возвращался ей без реализации, так как в ходе проведения проверки документов военнослужащей было установлено, что её поездка в Казанское высшее военное командное училище <адрес> для прохождения курсов профессиональной переподготовки не является командировкой.

Военнослужащей было предложено вернуть выданные ей ранее денежные средства в качестве аванса на командировочные расходы в добровольном порядке. До настоящего времени ФИО2 не отчиталась перед ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» и не произвела полный расчет по денежным средствам, выданным ей в качестве аванса на командировочные расходы, в размере 60 200 рублей.

На основании вышеизложенного ссылаясь на ст. 5 Федерального закона № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» начальник ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» просил суд:

- взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» денежные средства, выданные ей в качестве аванса на командировочные расходы, в размере 60 200 рублей.

- взыскать с ФИО2 в доход государственного бюджета государственную пошлину в размере, установленном законодательством.

В судебном заседании представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» ФИО4, настаивая на удовлетворении заявленного иска, указала, что денежные средства были переданы ФИО2 под отчет в качестве аванса и, поскольку указанное переобучение ответчика по гражданской специальности не является служебной командировкой, ответчик не может отчитаться за израсходованные денежные средств, а, следовательно, она должна быть привлечена к полной материальной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании иск не признала и при этом указала, что она действительно обращалась к командованию войсковой части № с просьбой направить её на переподготовку по гражданской специальности, однако не была осведомлена о том, что указанная переподготовка не является служебной командировкой. Должностными лицами войсковой части и ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» она была введена в заблуждение. Денежные средства были потрачены на проезд и проживание, авансовый отчет об израсходованных денежных средствах был представлен ею в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно сообщению за № от ДД.ММ.ГГГГ «Казанского высшего военного командного училища (филиал) ФГКВОУ военно учебно-научный центр сухопутных войск общевойсковая академия» (далее - КВВКУ) прапорщик ФИО2 была зачислена на курсы профессиональной переподготовки при училище по очно-заочной (дистанционной) форме обучения по специальности «Менеджмент».

В данном сообщении было указано о необходимости военнослужащему прибыть в военный институт к ДД.ММ.ГГГГ, при себе иметь направление (приложение к приказу № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и удостоверение личности.

Кроме того, данное сообщение содержит указание на то, что расходы на проживание и проезд к месту обучения и обратно в смету расходов военного образовательного учреждения не включены и гостиницей (общежитием) обучающиеся не обеспечиваются.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в служебную командировку в Казанское высшее военного командное училище <адрес> с целью прохождения курсов профессиональной переподготовки сроком на 34 суток с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в КВВКУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения курсов профессиональной переподготовки и прибыла в войсковую часть № из КВВКУ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно авансового отчета, копий проездных билетов, кассовых чеков за проживание в общежитии ФГБОУ ВО «ПГАФКСиТ», ФИО2 предоставила в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»авансовый отчет, подтверждающий её расходы при прохождении курсов профессиональной переподготовки (проезд, проживание, суточные за 33 дня) на сумму 59 727 рублей 90 копеек.

В соответствии с сообщением ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии к учету авансового отчета за период нахождения ФИО2 на профессиональной подготовке в Казанском высшем командном училище (военном институте) было отказано, поскольку данная переподготовка не является служебной командировкой.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок) утверждены приказом министр обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п. 8 Порядка военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир (начальник) воинской части выдает направление (приложение N 3 к настоящему Порядку) и издает приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку.

В соответствии с п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ №, служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

При разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как: 1) направление его по распоряжению командира (начальника); 2) на определенный срок; 3) в другую местность; 4) для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования своей воинской части (подразделения), в которой военнослужащий продолжает проходить военную службу.

Анализ вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяют суду прийти к выводу, что только при наличии всех вышеперечисленных условий можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

В судебном заседании было установлено, что направление ФИО2 в КВВКУ, находящемся в <адрес>, выполнением служебного задания обусловлено не было. Издавая ДД.ММ.ГГГГ приказ и указывая в нем срок командировки ФИО2 с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части № действовал исключительно из её волеизъявления воспользоваться предусмотренным п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Отсутствие одного из обязательных признаков служебной командировки - выполнение конкретного служебного задания - исключает возможность признать таковой период нахождения ФИО2 с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ на обучении.

Целью же оформления командировочного удостоверения военнослужащему, направляемому на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт, является выдача документа, подтверждающего законность его нахождения вне пределов гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу. Само по себе оформление командировочного удостоверения такому военнослужащему, исходя из п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», о направлении его в служебную командировку не указывает.

При таких данных, учитывая, что денежные средства были переданы ФИО2 под отчет в качестве аванса именно для следования в служебную командировку, а указанная переподготовка ответчика по гражданской специальности не является служебной командировкой, суд приходит к выводу, что иск начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о привлечении ответчика к полном материальной ответственности и взыскании с неё денежные средства в сумме 60 200 рублей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 194 - 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» денежные средства в сумме 60 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ.