Решение № 2А-90/2019 2А-90/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-90/2019

Дело №Э2а-90/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 14 мая 2019 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца, заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области анализа исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», проходил стационарное лечение в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» с 28.05.2018 г. по 18.06.2018 г. с диагнозом синдром отмены алкоголя средней степени тяжести, неосложненный, и с 28.11.2018 г. состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «Советская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (F-10.20 по МКБ-10), ремиссия 9 месяцев.

Ссылаясь на то, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права последнего на управление транспортными средствами, и данная деятельность ответчика не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, действуя в интересах неопределенного круга лиц прокурор Советского района обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, и возложении на ФИО1 обязанности передать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В судебном заседании участвующий в деле представитель административного истца Силаков Н.В. заявленные прокурором административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по тем основаниям, что административный ответчик ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», с 28.11.2018 г. состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «Советская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (F-10.20 по МКБ-10), по состоянию на 27.02.2019 г ремиссия 9 месяцев. Имеющееся у ФИО1 заболевание относиться к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и в силу закона является основанием для прекращения действия специального права последнего на управление транспортными средствами до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения. С учетом изложенного просил заявленный прокурором административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, и прекращения его права на управление транспортными средствами до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, так как он действительно с 28.05.2018 г. по 18.06.2018 г. находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница», а с 28.11.2018 г. состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «Советская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

Представитель заинтересованного лица, Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Советская центральная районная больница», надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица, УГИБДД УМВД России по Курской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина на должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона).

Статьёй 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23 этого же Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, 07.07.2009 г. органами ГИБДД было выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия по 07.07.2019 г.

Согласно сообщения ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» Курской области от 25.02.2019 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в лечебном учреждении на стационарном лечении с 28.05.2018 г. по 18.06.2018 г. по поводу неосложненного синдрома отмены алкоголя средней степени тяжести (код F10.30) (л.д.19).

Из сообщения ОБУЗ «Советская ЦРБ» от 27.02.2019 г. и исследованной судом медицинской документации на имя ответчика следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.11.2018 г. состоит на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (код F10.20 по МКБ-10), По состоянию на 27.02.2019 года ремиссия 9 месяцев (л.д. 15, 20-33), что не оспаривается административным ответчиком.

Принимая во внимание, что в силу указанных выше норм закона заболевание административного ответчика (код F10.20) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии не принималось, а деятельность последнего по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Поскольку судом удовлетворяется административный иск прокурора Советского района Курской области о прекращении специального права ФИО1 на управление транспортными средствами, а при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, то в силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика ФИО1 в доход муниципального района «Советский район» Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами и возложении обязанности передать водительское удостоверение.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии <адрес> от 07.07.2009 г. на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, передать водительское удостоверение серии <адрес> от 07.07.2009 г., в ОГИБДД Отд.МВД России по Советскому району Курской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход муниципального района «Советский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 15.05.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Н.Стрельцов