Решение № 2А-1317/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1317/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1317/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать постановление администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 01.12.2020 года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» незаконным, обязать административного ответчика принять законное решение по ее обращению от 23.11.2020 года <№> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, указывая на то, что она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <Адрес>. Постановлением <№> от 01.12.2020 года ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основаниями для отказа послужило то, что в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТСН «Водозабор», земельный участок <№> закреплен за иным лицом, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, основания, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.о.Новокуйбышевска ФИО3 с требованиями, заявленными ФИО1, не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поддержала требования ФИО1

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица СНТСН «Водозабор» – ФИО5 поддержала требований ФИО1

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 поддержала требования ФИО1, пояснив, что ранее земельный участок по адресу: <Адрес>, был закреплен за ней, данный участок она передала ФИО4

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 <Дата> принята в члены СДНТ «Водозабор», что подтверждается представленным в материалы дела протоколом <№> проведения собрания членов СДНТ «Водозабор».

23.11.2020 года ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 506 кв. м, расположенного по адресу: <Адрес>.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 01.12.2020 года <№> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно и утверждении схемы земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, площадью 506 кв. м, расположенного: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов.

Основаниями для отказа послужило то, что в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТСН «Водозабор» земельный участок <№> закреплен за иным лицом.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его необоснованным, противоречащим действующему земельному законодательству.

Ранее испрашиваемым земельным участком пользовалась ее мать – ФИО4, которая передала данный участок ей.

Не согласившись с постановленным решением администрации г.о.Новокуйбышевск, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Федерального закона.

Таким образом, сообщение или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Проверяя законность решения административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Пунктом 17 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В оспариваемом постановлении административный ответчик сослался на то, что в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТСН «Водозабор» земельный участок <№> закреплен за иным лицом.

В опровержение доводов административного истца и в подтверждение обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, администрацией г.о.Новокуйбышевск представлены сведения о принадлежности испрашиваемого земельного участка третьему лицу.

Так, в материалы дела представлен план-схема границ земельных участков СНТ «Водозабор», имеющий графическое изображение земельных участков, расположенных в границах территории товарищества, а также их нумерацию с указанием собственника либо пользователя объекта. Данная план-схема изготовлена кадастровым инженером ФИО, утверждена правлением СНТ «Водозабор». Согласно содержащимся в данном документе сведениям, участок за <№> числится за ФИО6, в то время как за ФИО4, на которую, как на лицо, передавшее испрашиваемый участок в пользование, ссылается ФИО1, числится участок <№>.

В ходе рассмотрения настоящего дела были представлены списки СНТСН «Водозабор», в которых административный истец ФИО1 числится под <№>, заявление председателя СДНТ «Водозабор», с просьбой о внесении корректировки в список членов товарищества и исправлении «ФИО6» на ФИО4» в связи с продажей участка. Протокол № 1 проведения собрания членов СДНТ «Водозабор» от 07.05.2017 года, согласно которому слушали ФИО5, которая сообщила об исключении из членов ФИО6 – участок купила ФИО4

Однако администрацией г.о.Новокуйбышевск дан ответ на обращение о внесении изменений в список членов СДНТ «Водозабор», согласно которому орган местного самоуправления не уполномочен вносить изменения в данные списки.

Таким образом, в настоящее время сведения о нахождении испрашиваемого ФИО1 земельного участка в пользовании у иного лица – ФИО6, являются актуальными.

Проанализировав вышеизложенное, представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, отметив, что административный истец не лишен возможности обратиться с иском в порядке гражданского судопроизводства о признании права на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании постановления оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2021 года.

Судья /подпись А.И. Коновалова

.